香港——一家中國技術公司得到一名前中國人民解放軍海軍少將提供的關鍵技術指導,另一家公司則為中國第一顆原子彈研發了電子器件。第三家公司將技術出售給中國的空對空導彈研究院。
三家與中國軍方關繫緊密的公司存在一個共通之處:每家公司都和美國科技巨頭——IBM、思科系統公司(Cisco Systems)或微軟(Microsoft)——存在合作關係。
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Pool photo by Ted S. Warren
上個月在華盛頓,中國國家主席習近平與比爾·蓋茨及微軟高管握手。
這種關係通常不為人所知,而現在已經成為前美國軍官、分析師等美國國防領域人士的爭論焦點。在跨境合作中,美國技術公司與中方公司分享或聯合研發先進技術,或向中方做技術授權,這種合作成為一種商業增長領域,安全專家們愈發質疑這種交易是否危害美國的國家安全。
雖然在合作中分享的能力在本質上是商業性的,但此類技術對國防越來越重要。這引發了相關擔憂,即中美技術公司的廣泛合作會迅速提高中國的基本技術能力,這可能很容易對軍事研究和行動產生幫助。
與國防部長期保持聯繫的安全公司國防集團公司(Defense Group Inc.)本周發表報告稱,IBM與中國的合作——IBM全球計劃Open Power的一部分——已經危害到美國的國家安全。
該報告稱,“IBM危及美國的國家安全及經濟安全,將其全球客戶的網絡安全置於風險之中,破壞了美國數十年來採用的高性能計算不擴散政策。”
IBM發言人愛德華·巴比尼(Edward Barbini)拒絕接受該報告的結論,稱國防集團公司“完全曲解了IBM在中國的計劃。”
但其他的一些安全專家支持了該公司的研究。前國防部官員詹姆斯·P·韋德(James P. Wade)於1987年創立了該公司,他是“震懾”戰術準則的作者之一。眾所周知,對中國一貫持強硬態度的國防集團公司會為政府匯編機密軍事分析和情報,並與美中經濟和安全審查委員會(United States-China Economic and Security Review Commission)等組織合作,後者負責調查美中貿易對國家安全的影響。
國防部沒有應要求對報告作出評論。
“在判斷先進技術應否出售時,我們應當多加留意,”丹尼斯·C·布萊爾上將(Adm. Dennis C. Blair)說。“如果不多加小心,就可能會對國家安全構成損害。”布萊爾曾在2009至2010年擔任美國國家情報總監,也曾任美國太平洋司令部(Pacific Command)司令。
布萊爾說,按照美國政府的運作原則,企業可以出售世界市場上能夠普遍取得的技術,但禁止出售可用於軍事目的的先進技術。他說,政府中負責審核外國收購技術的部門應該加強管理。
國防部沒有立即應要求作出評論。
沒有證據顯示合作違反了美國法律。IBM的計劃中,很多內容都通過了美國政府的審核並得到了批准。透過審查過程,政府可以判定美國科技企業是否向軍事對手提供了太多優勢。
儘管如此,在今年經過審核的兩項決策中,商用技術卻可能對國家安全構成威脅。2月,美國商務部稱,中國四所超級計算機設施通過英特爾(Intel)的中國合作夥伴浪潮集團(Inspur)取得了英特爾芯片,這些設施“參與了危及美國國家安全和外交政策利益的活動”。英特爾表示,公司現已遵照美國法律,停止向中國出售這些芯片。
5月,在服務器供應商IBM把計算部門出售給中國企業聯想集團(Lenovo)後,美國海軍也表示有一個系統需要新的服務器。IBM稱,這筆銷售經過了美國政府的審查。
這種問題十分棘手,因為中美公司合作是全球化的自然產物,而這些中國公司可能與中國軍方有聯繫。分析師指出,任何限制美國公司和中國夥伴在商用技術上合作的政策,都有可能損害公司的競爭力。
“中國市場非常龐大,因此我們很難在商業上阻止技術進入中國,”國際戰略研究中心(Center for Strategic and International Studies)分析師甘思德(Scott Kennedy)說。
IBM和其他美國科技公司說,它們的合作並沒有損害國家安全,而是慎重地遵守美國法律,對待這些合作項目的態度,就像對待任何一宗海外商業行動一樣。
IBM的發言人巴比尼說,Open Power計劃並非只針對中國,通過該計劃提供的技術“是市售的、通用的,而且不需要美國出口許可證。”
他補充說:“所有的IBM銷售和技術許可協議都符合美國出口管理法規,協議也要求任何一個國家的合作夥伴做到合規。”
微軟表示,該公司處理與一家中國國有防務企業的夥伴關係的做法,就像全球範圍的其他系統集成商一樣。思科發言人表示,與中國的新合作項目中開發的技術,將在美國和中國政府的批准下完成。
雖然美國科技企業與中國政府合作已有很長一段時間,但在過去兩年,北京一直推動企業建立更緊密的合作關係,如與中國公司建立合資企業、簽訂技術轉讓協議。中國官員利用市場准入的誘惑力,來推動更多美國企業的合作。
這導致了越來越多的合作關係。IBM開始與蘇州國芯科技有限公司(CCore),北京華勝天成科技股份有限公司(Beijing Teamsun Technology)和浪潮集團等中國公司合作。根據各自網站和其他的公開信息,上述中國企業為政府開發先進的技術,並把技術售予軍方客戶。
上個月,當中國國家主席習近平訪問美國時,思科宣布與浪潮集團組建合資企業。浪潮是一家服務器生產商,其客戶包括中國的空對空導彈研究機構。微軟亦公布了與中國電子科技集團公司(China Electronics Technology Group Corp.)的合作。中國電科是一家國有防務公司,其下轄的前軍用研究機構,曾為中國的第一顆原子彈研發電子原件。
其他美國科技企業也簽訂了類似的協議。英特爾去年入股了清華控股的一家子公司,該公司在中國崛起中的芯片產業中處於領先地位。惠普(Hewlett-Packard)今年把該公司旗下中國網絡部門的多數股權,出售給了清華控股的另一家子公司。戴爾表示,到2020年,將在中國投資1250億美元。
浪潮集團、中國電科、清華控股和蘇州國芯都沒有回應發表評論的請求。英特爾、惠普和戴爾拒絕就此發表評論。
“中國企業被要求對政府盡心盡力,美國企業則說它們只聽命於股東,”諮詢公司安可顧問(Apco Worldwide)的大中國區主席麥健陸(James McGregor)說。“那麼,誰為美國謀求利益?”




