布什總統日前宣布美國將正式退出一九七二年與前蘇聯簽定的《反彈道導
彈條約》（簡稱“反導條約”），他說，“我得出的結論是，反導條約阻礙了
我國政府發展新手段來保護人民在未來不受恐怖分子或無賴國家導彈襲擊的能
力。”反導條約對美國研製導彈防禦體系的確有所限制，布什今年一月上台之
後為了兌現他在競選時許下的承諾，回報那些為他提供大量政治捐款的軍火工
業集團領導人，布什連歐洲盟國都不事先磋商就迫不及待地全力推動導彈防禦
計劃，結果令美歐關係一度受到衝擊。
俄羅斯是反導條約的締約方，廢除這一條約並不會影響俄羅斯對美國的核
威懾地位，因為美俄兩國所擁有的核武器都足以將對方毀滅許多次。今年夏天
俄羅斯一方面表示願意與美國共同研究開發導彈防禦體系，分享有關的技術，
與此同時卻在另一方面向中國和印度示好，希望與這兩個人口最多的有核國家
結成戰略夥伴關係，從而增加自己在同美國討價還價時的砝碼。中俄兩國領導
人頻繁互訪，而且還簽定了一份類似結盟關係的條約，這明顯是做給美國人看
的，目的無非是對抗美國咄咄逼人的外交攻勢。
“九一一”事件使大國之間的合縱連橫暫時停頓，美國也暫停“硬銷”導
彈防禦計劃。外國領導人中普京是第一個打電話給布什的人，俄羅斯不僅支持
反恐怖行動，而且允許美國在自己的“勢力範圍”──中亞獨聯體國家內建立
攻擊阿富汗的跳板。華盛頓對普京的“善意”迅速做出反應，布什上個月投桃
報李邀請普京到他老家訪問，開口閉口“好朋友”，給普京“灌迷魂湯”，向
外界展示兩人之間的友誼與默契。但是，表面上的輕鬆氣氛無助於解決兩國之
間的原則分歧，布什提出的削減戰略武器建議並沒有被對方接受，普京只表示
願意將建議帶回莫斯科研究。
開仗兩個多月之後，塔利班政權已經被瓦解，消滅本·拉登的“基地組
織”似乎也指日可待，布什一騰出手來就立即重新推動導彈防禦體系。這次美
國已經摸清了俄羅斯的底牌，因此日前鮑威爾國務卿再度訪問俄羅斯時，明確
告訴普京美國計劃退出反導條約。這等於是向俄羅斯攤牌，目的是逼迫普京盡
早與美方就裁減軍備問題展開實質性談判，以便在明年春天布什訪問莫斯科時
能與普京簽署一份裁減核武器的文件。
中國不是反導條約的締約國，但《紐約時報》日前引述布什政府高級官員
的話說，“在某種意義上來說，更大的問題是中國會作出何種反應。”眾所周
知，中國的核武器不論在數量和性能上都與美俄兩國有巨大的差距，導彈防禦
計劃如果取得成功，中國的核威懾力量會受到嚴重削弱。因此，連一些美國軍
事專家都認為，導彈防禦計劃真正要防禦的是中國的核彈，而不是所謂“無賴
國家”的攻擊。
美國官方表面上對中國的反應高度重視，但實際上可能並不在乎，因為美
國的決策者早已得出結論，即使美國不退出反導條約，中國也同樣會按照自己
的步伐推進其國防現代化，其中包括增加核力量。在可見的未來，中國對美國
不會構成軍事威脅，中國如果用有限的經費增加國防開支則只會拖慢其經濟現
代化的步伐，使綜合國力受損。如果中國吸取前蘇聯因與美國搞軍備競賽而被
全面拖垮的歷史教訓，不與美國硬碰硬對著干，對美國就更是利大於弊。美國
還曾經指控中國與巴基斯坦搞核合作，並依此宣布對中國實施制裁，而且時至
今日尚未解除。美國如果用“經濟制裁”這個殺手來威脅中國，相信北京不
會在核不擴散領域主動出擊。從以上各個方面來分析，美國顯然不必擔心中國
的反應，因為中國手上沒有王牌。
布什關於退出反導條約的決定要在六個月之後才會生效，期間美俄兩國可
能會就削減戰略武器數量達成協議。俄羅斯希望通過談判使美國在經濟援助﹑
俄羅斯與北約的關係等其他方面做出補償，美國則要根據俄羅斯的讓步程度而
確定應該滿足對手提出的哪些要求。與此同時，俄羅斯會繼續保持同中國的
“夥伴關係”，美國也會甜言蜜語對中國作出解釋，儘量給足中國面子，但普
京和布什都很清楚，中國在這件事上的發言權十分有限，因此三個主要核大國
之間的關係並不會因美國退出反導條約而發生重大變化。
