《學者觀察》內在價值 將美中關係推向成熟

王緝思

在美國總統布希二月廿一至廿二日對北京的工作訪問中，雙方的基調都是務實穩重，重視和尊重對方的國際地位和戰略利益。美國方面表現出同中國大陸現任領導人和年輕一代社會菁英加強接觸的強烈願望。同時，雙方也沒有迴避一些重大分歧。在深入交往中求同存異，正是「中」美關係更趨成熟的表現。

從尼克森總統年前訪大陸，到一九八九年初老布希總統訪問北京，「中」美關係的主要動力都是抵禦蘇聯的安全威脅，維護東亞和平，在這一戰略框架下保持穩定。而在整個九０年代，雙邊關係處在「漂浮」階段，時好時壞，似乎一直需要尋找新的動力，以便重新定位。一九九八年五月印度和巴基斯坦先後舉行核子試驗，「中」美兩國協調聯合國安理會其他成員國採取共同立場。這一戰略共識，構成不久後柯林頓總統訪華的重要背景。但好景不長，在一九九九年的科索伏戰爭中，兩國立場迥異，雙邊關係更因北約導彈襲擊北京駐南斯拉夫使館而陷入暫時的窘境。

去年美國的九一一事件，將「中」美兩國推向新的聯合陣線，即國際反恐怖主義陣線。北京領導人迅速對布希政府的反恐怖鬥爭表示支援，提供有助於美國打擊神學士（塔利班）的情報。在敦促巴基斯坦政府遏制宗教極端勢力、恢復阿富汗的秩序、維護中亞地區穩定、調解印巴衝突等方面，兩國都採取相互協調的外交立場。布希總統最近對北京的工作訪問，中心議題之一自然落在反恐怖主義活動上。於是有評論家認為，「中」美關係又一次出現新的動力和轉機。

自尼克森時代以來，「中」美在國際安全方面總能找到共同利益，這不是偶然的，可以從地緣政治、國際戰略力量平衡等各個角度找到原因。這種共同利益，可以稱為「中」美關係的「外在價值」。

但是，靠共同打擊第三者的「外在價值」所維繫的國家間紐帶，不可能牢固。好比人與人之間的友誼，不應該也不可能靠與其他人為敵來發展，並長久保持。如果今天「中」美關係改善，靠的是美國將其國家安全的主要關注點轉向國際恐怖集團，一旦布希政府九一一後宣布的「新戰爭」告一段落，「中」美矛盾又可能尖銳起來。實際上，在今天的美國政府及其智庫里，已有一些人非正式地組合成「藍隊」，毫不掩飾地視中國大陸為美國的主要敵手。

因此，「中」美關係中的「外在價值」，因九一一而暫時升值，將來有一天卻可能貶值。最可能引起「中」美戰略衝突的，仍然是台灣問題。在台灣也有些人希望有朝一日「中」美兩國發生碰撞，可以從中漁利。所幸的是，「中」美關係中還有一種「內在價值」，即在不斷加速的全球化進程中，雙方在經濟、文化、教育、科技、法律、治安、衛生、能源、環保等諸多領域的合作。兩大社會的交往越深，這種「內在價值」就越大。尼克森訪華年來，「中」美關係的「外在價值」有升有降，「內在價值」卻一直升值，保證雙邊關係總體上向前發展，而不是向後倒退。當然，由於發達程度、政治制度、意識形態上的差異，「中」美之間在上述廣闊領域的合作，同美國與歐洲、日本等傳統盟國相比，其深度還有差距。但是就中國大陸而言，對美關係的「內在價值」卻不亞於同任何其他國家的關係。

毋庸諱言，二０００年民進黨在台灣執政以來，美國同台灣的政治和軍事關係更趨密切，美國許多政界和輿論界人士在台海兩岸關係中，近來更偏向於台灣，這是值得大陸方面關注的。對此，大陸將繼續在美國國內加強公關，擴大影響，繼續增強國防力量，以牽制台獨。

值得台灣方面注意的是，隨著大陸同美國社會交往加深，大陸在美國全球經濟戰略和政治戰略中的份量及籌碼，必將進一步增加，並在某種程度上，抵消台灣同美國的政治和軍事聯繫。中國大陸同美國的雙邊貿易額，八０年代中期只有台灣同美國貿易額的三分之一，現在卻是台美貿易額的兩倍多。大陸在美國的留學生人數，也早已超過台灣。從發展勢頭上看，大陸同美國在經濟等方面合作潛力，大大超過台灣同美國的合作潛力。當然，海峽兩岸同美國的經濟合作，應當同時加強，特別是在兩岸都加入WTO（世貿組織）以後，更可以做到「三贏」。

綜觀五多年來的歷史可以看到，美國對台灣的政策，總的來說從屬於美「中」關係的大局，而不是一項單獨政策。九一一後布希政府的態度，是企圖將台灣問題擱置起來，以免擾亂其打擊國際恐怖集團的戰略部署。在這一形勢下，只要「中」美關係的「內在價值」繼續增加，其格局就能保持較長時間穩定，美國就不致突破一個中國原則的框架，儘管華盛頓對此原則的解說，還有別於北京的解說。

（作者是大陸中國社會科學院美國研究所所長、中共中央黨校國際戰略研究所所長）

【2002/03/19 聯合報】