中亞五國——哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦，地處歐亞大陸腹地，5個國家總面積近400萬平方公里，總人口有5373 萬。地緣戰略位置十分重要。“9·11”事件，特別是美軍向阿富汗發動軍事打擊以來，中亞地區成為舉世關注的一個焦點。人們看到，雖然阿富汗的戰事暫告一段落，但中亞地區潛藏的矛盾並未得到根本解決。面對複雜局面和可能的挑戰，中亞各國在推行“全方位務實外交”、尋求大國支持、創造良好周邊環境的同時，一場“強筋壯骨”的質量建軍行動也在有計劃地展開着。　

奉行“防禦”原則　建設精幹部隊 　　

蘇聯解體，中亞五國獨立後，各國根據內外形勢的變化，相繼提出並確立了 “純防禦”戰略、“均衡防禦”戰略、“足夠防禦”戰略等，儘管戰略稱謂略有不同，其實質都強調奉行以“維護自身安全與中亞地區和平，防止戰爭”為基本指導思想的防禦性軍事戰略方針。中亞國家地處歐亞腹地，是各種矛盾的交匯處，因此面臨着多種挑戰和威脅；由於宗教、民族、領土和資源等問題引發的恐怖主義日益猖獗，販毒、武器走私問題日益嚴重，對中亞各國的安全構成嚴重威脅。“9·11”事件的發生，更給中亞各國敲了警鐘。因此，五國普遍認為，必須採取切實措施，加強軍隊建設，以確保自身的安全。 　　

與其他國家和地區情況不同的是，中亞五國的軍隊建設經歷了從無到有，從小到大，軍隊員額和整體軍事實力緩步增加的過程。建軍初期，五國總兵力約為 13萬人，目前已增加到16萬餘人（另有6萬人的準軍事部隊）。其中兵力規模最大的是哈薩克斯坦，現役兵力6.58萬。其次是烏茲別克斯坦，現役兵力5.4萬。土庫曼斯坦，現役兵力1.9萬。吉爾吉斯斯坦，現役兵力1.22萬。塔吉克斯坦，現役兵力0.9萬。五國軍隊建設的基本特點是，都已經建立了完善的領導與指揮體制；都已經建成了適合中亞地區特點、比較齊全的軍兵種，其中包括陸軍、空軍、防空軍、邊防軍以及內衛軍等準軍事部隊，瀕臨裏海的哈薩克斯坦還建立了一支由若干艘巡邏艇組成的海軍；都已建成了較為完善的武裝力量體系和較為合理的防禦兵力布勢；都已建立了軍事法規體系，頒布了《國防法》、《軍事學說》等一批法規，軍隊建設初步走上了法制化軌道；都已初步形成了軍事培訓系統；從發展趨勢看，只要不發生大的戰事，中亞五國兵力規模總體上將控制在目前的水平上。軍隊建設下一步的重點，主要放在調整結構、提高現代化程度、強化人員素質和整體作戰水平上。 　　

依託區域聯盟　構建防禦體系 　　

中亞各國經濟實力普遍較弱，軍費投入有限。五國相加，國內生產總值只有 400多億美元。其中，國內總產值最高的為哈薩克斯坦，為220億美元；五國相加，軍費投入只有近7億美元。其中，軍費投入最多的也是哈薩克斯坦，為2.59億美元，任何單獨一個國家實力都有限。加之中亞地區面積較大，地形特殊，環境惡劣，遍布高山、丘陵、沙漠，基於安全的需要、各自的國情以及彼此的天然關係，中亞各國在軍隊建設上十分強調依託地區性軍事聯盟，構建共同防禦體系。 　　

簽訂多種雙邊或多邊軍事合作協議。自上個世紀90年代初以來，中亞有關國家先後簽署了《集體安全條約》、《保衛獨聯體邊界協議》、《相互利用對方邊境設施的協議》、《2001年前軍事合作綱要》、《經濟軍事聯盟條約》等，通過這些協議，明確了在軍隊建設上合作的原則和基本指導思想，確立了在防禦部署、防空、邊界保衛、軍事訓練、武器供應、裝備維修等方面加強協調與合作的基本原則和內容。 　　

組建中亞聯合快速反應部隊。2000年初，獨聯體12個國家在莫斯科召開首腦會議，通過了《獨聯體國家聯合反對國際恐怖主義活動綱領》，其後，哈、烏、吉、塔4國又簽署了共同打擊恐怖主義和宗教極端主義的地區安全條約；2000年6 月建立了“獨聯體反恐怖主義中心”。2001年5月，決定建立組建中亞聯合快速反應部隊。這項計劃已按時完成。每個獨聯體集體安全條約簽署國都派遣一個營的兵力，平時部署在各自的國家，一旦需要，將統一部署、統一指揮。危機發生後，哈、烏、吉、塔4國可視情況增強兵力，最多增至4個旅。2001年12月28日，哈、烏、吉、塔4國首腦一致同意建立新的地區性合作機構“中亞共同體”。 　　

組建中亞維和部隊。在美國等北約國家的支持下，中亞有關國家組建了“中亞維和營”，目前已由最初的1個營發展為哈、吉、烏3國各1個營。 　　

建立中亞五國聯合防空體系。中亞國家於1993年底決定建立中亞聯合防空體系，並積極與俄羅斯加強在防空領域的合作。1994年，哈、烏等國與俄簽署了《在中亞建立聯合防空及航天系統的框架協議》，成立了聯合防空協調委員會，19 95年上半年，中亞聯合防空體系正式擔負戰備值班。從性質上說，中亞五國聯合防空體系是獨聯體聯合防空體系的一部分，同時也是中亞五國確保防空安全的重要步驟。目前，該體系包括中亞五國防空部隊、陸軍野戰防空部隊，人數超過7萬人，飛機近千架，導彈數千枚。 　　

建立聯合打擊恐怖主義機制。2000年4月，哈、吉、烏、土等六國領導人簽署了聯合聲明，準備在打擊恐怖主義、宗教極端主義等方面建立有效的國際合作機制。 　　

抓住“反恐”契機　推進質量建軍 　　

“9·11”之後，中亞各國進一步確定了質量建軍的方針。建軍之初，中亞國家在軍隊領導指揮體制上基本上承襲了原蘇軍規模大、層次多的模式。近年來各國都對軍隊領導指揮部門進行了優化，“消除重疊和無效的環節”。其中哈薩克斯坦對國防部和總參謀部的組織機構進行了大精簡，吉爾吉斯斯坦重新劃分了國防部與總參謀部的職能，烏茲別克斯坦參照西方的做法，於2000年9月任命了文職國防部長並組建聯合參謀部，還實行了軍－旅體制。此外，一些國家還建立或調整了戰區指揮體制，如哈薩克斯坦就決定按防禦方向成立4個大軍區，即東部軍區、南部軍區、西部軍區和北部軍區。 　　

其次是進行兵役制度的改革，推進軍隊職業化建設。如哈軍就對軍官服役條例進行了修改，規定軍官服役期滿後，還可續簽35年服役合同。再次是加強部隊實戰演練，提高戰略水平。近年來，中亞國家有針對性地加強了部隊演練，每年都舉行師以上規模的軍事演習，還多次聯合舉行防空演習，以檢驗中亞國家聯合防空體系的效能。 　　

此外加快了武器裝備現代化步伐和官兵的教育訓練。中亞國家獨立後，武器裝備仍沿用前蘇軍制式，武器裝備中許多已達到或即將達到服役年限。近年來，中亞五國開始加快武器的更新換代，哈薩克斯坦就與俄簽署了共同研製防空武器的協議，1993至2001年，哈、烏、土等國分批從俄引進了蘇－25、蘇－27、米格－29等先進作戰飛機。引進了 C300防空導彈及多種新型雷達等裝備。此外，中亞國家十分強調要按照現代戰爭要求，加強軍官培訓，特別是把提高軍官的素質作為軍隊現代化建設的一個重點來抓。有的國家，如哈薩克斯坦，還制定了《2005 年前軍事科學及軍官培養計劃》。除利用本國軍事院校培訓軍官外，還把部分軍官送到俄羅斯、美國以及其他西方發達國家代培。