馬到太平島宣示主權 干美何事？
2016年01月28日 04:10 陳一新

針對馬總統登太平島一事，美國在台協會（AIT）發言人游詩雅27日表示，對馬總統
計畫赴太平島感到失望，這項行動不僅極無助益，也無法為南海紛爭的和平解決做
出貢獻。
對於美國官員對攸關我國主權問題發表如此粗魯與高度針對性的談話，相信我國不
少人也都深感「失望」。
首先，眾所周知，馬總統這次前往太平島，主要是菲律賓在去年11月24日至30日之
國際仲裁庭第二階段言詞辯論中，扭曲事實，主張太平島是「岩礁」而非「島嶼」。

美國不正本清源向菲律賓施壓，要求馬尼拉不再歪曲事實，並撤回波及我國太平島
主權的不實論述，反而接二連三向我國施壓，寧無是理？
其次，馬尼拉曲解法律，主張太平島是「岩礁」而非「島嶼」，不得享有超過12海
里之海洋權利，當然有損人利己的考量。
馬尼拉利用前內政部長余政憲在中洲礁插國旗的照片，聲稱那是太平島，並指陳太
平島不是天然島嶼。菲律賓提出錯誤照片證明太平島不是天然島嶼，主要目的就是
要降低太平島成為天然島嶼的法律權利。如此，菲律賓就可從巴拉望島畫出200海里
的專屬經濟區；否則台菲兩國的專屬經濟區就會重疊。
華府明知太平島是天然島嶼，卻縱容馬尼拉以偽證詆毀太平島不是天然生成島嶼，
只因菲律賓甘願充當美國馬前卒，向國際仲裁庭控訴中國大陸主張的南海九段線，
不合《聯合國海洋法公約》的規定。美國為了維護自由航行權與自由飛行權利，以
合法手段向北京施壓，原也無可厚非。但是不分青紅皂白，今後美國難道還能在南
海甚至東亞地區擔任公道伯嗎？
第三，台灣原無高昂的反美情緒，不幸的是，白宮國安會前亞洲事務資深主任麥艾
文選前訪台，在一場演說中竟然批評馬總統計畫登太平島是「在錯誤的時間釋放錯
誤的訊息」，而在台灣引起一陣陣批判美國的正義之聲。
美國前國務卿希拉蕊稱台灣為「重要的安全與經濟夥伴」；國務卿凱瑞也稱我國為
「再平衡亞洲的重要元素」。馬總統提出「南海和平倡議」，華府與北京同表支持，
代表他們深知馬總統不會說一套、做一套。
美方有人認為馬總統登太平島違反美國對所有南海主權聲索國不要改變現狀，或采
取可能導致緊張舉動的一項警告，認為馬總統此舉將為其他國家領袖開創先例。其
實，前總統陳水扁早在2008年2月卸任前就曾登上太平島。只要美中兩國秉持管控分
歧原則，好好約束菲律賓與越南等國，加上馬總統在太平島重申「南海和平倡議」，
南海自能成為「和平之海」。
馬總統登島除了宣示中華民國在太平島的主權與在春節前慰問駐島海巡署官兵外，
並告訴全世界，根據《海洋法公約》第121條規定，太平島不僅符合自然生成島嶼的
外在條件，也符合同條第3項所指「維持人類居住或其本身的經濟生活」之內在要件，
足以讓我國享有《聯合國海洋法公約》所賦領海、鄰接區、專屬經濟海域和大陸礁
層之完整權利。
主權問題，豈容他國置喙？
（作者為淡江大學美洲研究所教授）