評－朝核、南海、中東 美陷左支右絀
2016年02月01日 04:10 主筆室
南韓YTN電視台6日播放北韓氫彈試爆相關畫面。（取自YTN）

北韓試爆氫彈已逾三周，聯合國安理會依然未能達成制裁平壤的新共識。美國務卿凱
瑞此刻訪問北京，就朝核問題與中國外長王毅會商了4個多鐘頭。凱瑞建議中方停止
供應北韓石油並暫停從北韓進口礦產，北京的回應卻是「不敢苟同」及「半島核問
題的由來與癥結不在中國」。
中國或不反對言詞譴責與適度制裁北韓，但不會同意美國提出的制裁力道。根據北
京外交部公開王毅會晤凱瑞的談話，中方自認立場光明磊落，不會受時與事變化的
影響，王毅「拒絕一切對中國立場無端猜測和曲解」的一句話，來回應美國與南韓
認定六方會談已經失敗，中國需要承擔更多責任的說法。
對美國而言，中國影響北韓的關鍵是能源和糧食供應。平壤公布去年的對外貿易總
額為76億美元，中國占8成以上，若連同官方統計不到的地下經貿活動，北韓經濟強
烈依賴中國。華府期望重擬制裁北韓的措施，複製伊朗核協議模式，逼使平壤重回
談判桌。美國據此認定，西方制裁北韓未達預期效果，是因為北京的不作為。北韓
試爆氫彈的次日，凱瑞公開指出「中國必須改變以往對北韓失敗的政策」，南韓總
統朴槿惠亦呼籲北京發揮制裁平壤的關鍵作用，用心明顯。
對北京來說，美韓積極倡議新的制裁方案，內容包括禁止北韓國營「高麗航空」
（Air Koryo）班機通過他國領空，朴槿惠更提議召開排除北韓在內的「五方會談」，
此舉形同要求中國切斷與北韓的一切關係，不符中國維繫朝鮮半島「和平、穩定、
非核化」的戰略目標，亦違反北京堅持回到2005年第四輪六方會談達成的「919（四
點）聲明」。
聯合國安理會制裁北韓的成效難以彰顯，雖源於制裁的廣面與深面不足，但基於北
韓對外貿易牽涉中國的龐大利益，一旦擴大經濟制裁崩解北韓政權，中國勢必陷入
歐洲敘利亞難民的絕境。美國制裁北韓的層面愈廣愈深，與中方衝突的可能性就愈
大。北京批評凱瑞所謂「中國還可以做得更多」並不具建設性，就點出了北京的顧
慮。
朝核問題涉及複雜的地緣政治。中國是北韓的鄰邦，將自身定位於調停者的角色。
美國自許東亞霸主，卻需要中國合作解決朝核問題，但慣用責問口吻要求他國遵行，
華府一面藉亞太再平衡戰略圍堵中國，一面卻又設法離間北京與平壤關係。
王毅會晤凱瑞的談話已透露出，中國不可能支持美國在聯合國安理會提出的制裁方
案。華府此刻暗示北京，若無意對北韓嚴厲制裁，美軍將會增派東亞兵力，加速在
南韓部署「高空導彈防禦系統」（THAAD），日本媒體繼而揣測美國可能於2月底突
襲北韓軍事設施。華府的危機意識與外交躁進，或誤讀了習近平的外交理念與思維。
金正恩主政之後，中國與北韓關係雖陷入歷史低潮，但並未視北韓為仇敵，更不容
中國周邊的和平環境遭到外力破壞，反而有意修補與平壤的關係，用意正是避免金
正恩鋌而走險，持續藉核試挑釁美國。終究平壤一意孤行的結果，受害最大也最直
接的就是中國。
凱瑞訪北京期間，大陸國務院新聞辦公室即時公布一份《中國核應急》的白皮書，
提到將組建一支320人的國家級核事故應急救援隊。此舉明顯是中方針對北韓核試的
危機處理與後續防備；換言之，面對北韓核試，北京既不能接受，不能公開承認，
卻又必須忍受。國際社會都無法有效約束北韓核試的情況下，北京與其容忍擁核卻
敵視中國的金正恩政權，不如試着接受擁核卻與中國友好的北韓。
朝鮮半島核武危機升高，美國的反核擴散政策陷入困境，中美合作緩解東亞衝突的
應變能力亦受到考驗。北韓第四次核試顯示了東北亞的冷和格局，未來只要美國、
日本、南韓的軍事結盟關係不變，北韓就不會放棄「核武自保」的政策，中、俄、
北韓三邊即便時有分歧與摩擦，潛在聯合抵制美國的趨勢亦難改變。
美國若執意推動新的五方會談與部署THAAD，不僅衝擊到中美俄三邊的安全互動架構，
破壞東北亞安全體系的現狀，還會引起平壤的猜忌與不安全感，增添東亞和平與穩
定的變數。
美國的全球戰略已因中東和南海變局左支右絀，北韓第四次核試更增添美國全球戰
略操作難度，朝核問題能否為美中合作帶來新契機，操於華府之手。
(旺報)