據俄羅斯衛星網3月18日消息，五角大樓17日發布新聞公告稱：“卡特列舉了美國的全球戰略性挑戰：俄羅斯、中國、朝鮮、伊朗和恐怖主義。” 卡特指出，這些挑戰是美國防部計劃和制定預算時的依據。

卡特還將俄羅斯與中國稱為“對手”，稱俄中“軍事系統發達並在繼續發展”，“其目的在於對美國在某些領域的優勢構成威脅”。

卡特說：“安全領域的當前形勢與近25年來的情況大為不同。它要求開展新的投資和行動。”

五角大樓表示，2017年的基本國防預算需要5239至5827億美元之間，其中的588億美元將被用來為海外行動提供資金。

陸軍部長帕特里克•墨菲早些時候表示，國防部提出的2017年國防預算案是最低程度的。據路透社報道，美國總統奧巴馬有意將國防預算削減270億美元，這將導致一些大型武器計劃的規模被縮減。