美國對印巴的軍售戰略2005-04-06 10:13:19 點擊:87上月25日，美國宣布向巴基斯坦出售24架F-16C/D新型戰鬥機。為了減輕印度輿論的反對，美國又表示願意把向印度出售“多功能的戰鬥機”，包括F-16和F-18戰鬥機以及導彈與預警機等。

美國政府發言人還說：“我們要使印度變成真正的世界強國。”印度著名戰略家、尼赫魯大學教授摩亨認為，這種聲明與其說是美國想求得印巴之間的平衡，倒不如說是向中國送出“強硬的信號”。

這就說明，美國這次軍售決定，包含的是兩種戰略，一是針對南亞兩強印度與巴基斯坦；另一是針對亞洲兩大未來超級強國中國與印度。

今年1月，美國國家情報機構發表報告，對2020年的全球發展有兩點新的戰略判斷：一是卡伊達恐怖組織將會消失，世界上只會剩下零星的恐怖活動；另一是世界格局將會是三足鼎立，即美國、中國與印度三大經濟巨人爭雄。我想分別談談這兩種戰略。

美國與南亞：平衡印巴

先談美國與南亞，從長遠來看，印度和巴基斯坦不能相提並論。印度屬於美國的長遠關注對象，暫時對美國並不構成威脅，反而可以被利用來牽制另一長遠對手——中國。巴基斯坦既是美國眼前的利益，又是它長遠的關注對象。

一名美國官員對《印度快報》說，2020年，巴基斯坦人口將達到2億5000萬，但人均收入只有印度一半，很可能成為另一個阿富汗，對美國、印度和全世界的安全都會是個巨大威脅。

這就是九一一以後華盛頓最害怕的巴基斯坦“塔利班化”的景象。擁有核武器的巴國統治勢力和反美恐怖結成同盟，那就會比九一一以前卡伊達威脅美國的形勢更可怕。

眾所周知，掌握巴基斯坦命運的有三個“A”：Army（軍隊）、Autocracy（專制）、Allah（真主）。

軍隊與專制相輔相成，巴基斯坦是亞洲國家中軍事政變次數最多的國家。巴基斯坦以伊斯蘭教立國，真主是國家的靈魂。在當今世界三個回教徒人口超過一億的國家（印尼、印度、巴基斯坦）當中，巴基斯坦是最具有伊斯蘭聖戰群眾基礎的。如果巴基斯坦變成沙地阿拉伯第二，美國打恐的難度就會更大。

穆沙拉夫是使巴國三個“A”為美國利益服務的唯一保障，也是防止“塔利班化”的唯一保證。因此，美國把所有的賭注都押到他的身上。還有，美國當前必須依靠巴基斯坦去追捕奧薩馬，以便除掉威脅美國安全的最大隱患之一。

這次美國向巴國出售F-16戰鬥機，南亞專家稱之為對巴國總統穆沙拉夫積極配合打恐的獎賞。

印度政府一方面以“F-16不適用於打恐”、“可以用別的方式獎賞穆沙拉夫”為論點批判美國的軍售決定，另一方面也不拒絕華盛頓的誘餌。一名政府官員譏笑這一誘餌為“甜蜜的保證”，讓印度眼睜睜看着巴國買下F-16戰鬥機。

美國對中印：三角關係

再看美國對中國和印度這兩個未來巨人的戰略打算。

自從1970年代尼遜向北京亮出橄欖枝一直到現在，華盛頓都沒有在實際戰略中把中國當作敵國。共產黨牢固執政的中國早就享有美國最惠國待遇，並且在美國護航下安穩進入世貿組織，而早已拋棄了共產黨的俄國至今仍然沒有這種待遇。這是最說明問題的，印度上層對中國享受的這種特殊優待羨慕不已。

美國和印度的關係一直是很複雜的，有好幾個層次。從文化來說，兩百多年來以英語為母語的印度統治精英和美國上層社會隔閡很少。從政體來說，印度和美國分別是最大和最強的民主國家，是所謂的“天然盟友”。

從國際關係來說，印度在冷戰期間名義上不結盟，實際上倒向蘇聯；新德里與華盛頓多半時候是若即若離。北京現代國際關係研究所資深研究員趙蔚文在新書《半個多世紀的回顧與展望》中，稱印美關係為“愛恨錄”。

從經濟來看，美印之間互補性很強，基本上以美國硬件配印度軟件。從政治外交來看，美國這個不擇手段謀求全球霸權的兩面派老手，碰上了印度剛柔兼施、在強國夾縫中爭取生存空間的兩面派老手，半斤八兩。

筆者最近和一名印度外交官聊天，他說中國和美國關係不穩定，中國鑑於美國敵視它，而很想和印度發展關係，但一時作不出堅決的取捨。我認為這是相當深刻的分析。

最有趣的是：中國總理溫家寶開始訪問南亞四國 (巴基斯坦、斯里蘭卡、孟加拉、印度)。他離開印度幾天以後，穆沙拉夫就會成為新德里的貴賓。中印俄三國政府已經決定開展三邊合作的談判，中國和印度與亞細安國家越走越近，一個歐盟式的亞洲大聯盟的輪廓已經隱約可見。

（來源：聯合早報 作者：黃綺淑）編輯：龍芯