秘 密 外 交 涉 北 韓 令 人 震 驚
紀 錄 台 灣 政 府 秘 密 金 錢 外 交 的 國 安 局 文 件 ， 陸 續
有 新 角 色 登 場 ， 今 日 曝 光 的 是 北 韓 ， 顯 示 海 峽 兩
岸 的 外 交 戰 場 ， 不 只 在 美 日 大 國 和 南 美 小 國 ， 還
有 機 會 伸 展 到 被 西 方 視 作 行 為 難 於 猜 度 ， 對 區 內
安 全 極 有 威 脅 的 北 韓 。

本 報 披 露 的 台 灣 國 安 局 文 件 ， 提 及 台 灣 斥 巨 資 聘
用 的 美 國 政 治 說 客 卡 西 迪 公 司 總 裁 ， 曾 將 北 韓 問
題 列 入 議 程 ， 希 望 台 灣 以 金 錢 外 交 ， 協 助 消 除 北
韓 發 展 核 武 器 。

美 國 總 統 布 殊 最 近 以 北 韓 為 「 邪 惡 軸 心 」 成 員 國 ，
其 實 秉 承 美 國 在 鴨 綠 江 戰 役 吃 了 大 虧 後 ， 數 十 年
來 對 北 韓 抱 有 的 猜 忌 。 美 國 對 北 韓 的 戒 心 ， 比 對 中
國 大 陸 更 大 。 在 美 國 政 府 心 目 中 ， 北 韓 有 一 個 窮 兵
黷 武 、 信 奉 共 產 主 義 的 封 閉 式 獨 裁 政 權 ， 就 算 國 內
到 處 荒 ， 也 寧 願 「 不 要 褲 子 要 核 子 」 ， 擁 有 不 容 輕
視 的 軍 事 實 力 ， 又 隨 時 會 作 出 不 可 預 測 的 非 理 性 反 應 。

日 本 這 個 台 灣 政 府 第 二 大 後 台 ， 和 美 國 一 樣 視 北 韓
為 東 北 亞 最 堪 憂 慮 的 不 穩 定 因 素 。 日 本 在 地 理 上 較
接 近 朝 鮮 半 島 ， 更 易 成 為 襲 擊 目 標 ， 一 九 九 八 年 冷
不 防 北 韓 發 射 導 彈 越 過 日 本 領 空 墜 下 太 平 洋 ， 日 本
更 舉 國 震 驚 。

早 在 九 四 年 ， 美 國 已 經 與 北 韓 簽 訂 協 議 ， 為 了 換 取
北 韓 放 棄 發 展 核 武 ， 美 國 願 與 日 本 、 歐 盟 、 南 韓 合
作 ， 斥 資 近 四 百 億 港 元 ， 為 北 韓 興 建 兩 座 核 電 反 應
堆 。 但 這 計 畫 拖 到 九 八 年 還 未 落 實 ， 日 本 陷 入 衰 退 ，
一 場 亞 洲 金 融 風 暴 令 南 韓 經 濟 大 受 打 擊 ， 計 畫 陷 於
崩 潰 邊 緣 ， 導 致 北 韓 一 怒 發 射 上 述 導 彈 。 當 時 台 灣
經 濟 在 區 內 依 然 一 枝 獨 秀 ， 卡 西 迪 公 司 向 李 登 輝 報
告 這 件 事 ， 實 台 北 政 府 有 意 把 北 韓 問 題 納 入 秘 密 外
交 的 運 作 圍 。

在 這 以 前 ， 台 灣 早 已 與 北 韓 秘 密 接 觸 ， 打 算 給 予 北
韓 大 筆 「 處 理 費 」 ， 把 台 灣 核 電 廠 的 廢 料 輸 往 北 韓
處 理 。 雖 然 這 計 畫 在 南 韓 和 環 保 人 士 壓 力 下 告 吹 ，
台 灣 政 府 願 意 給 北 韓 政 府 和 官 員 甜 頭 ， 已 經 明 顯 不
過 。

北 韓 過 去 都 靠 中 國 和 蘇 聯 兩 大 後 台 提 供 大 量 經 濟 援
助 ， 蘇 聯 解 體 和 中 國 實 施 開 放 政 策 後 ， 減 少 了 對 北
韓 的 經 濟 援 助 。 北 韓 經 濟 和 外 交 持 續 陷 於 困 境 ， 李
登 輝 把 握 機 會 向 北 韓 「 雪 中 送 炭 」 ， 大 送 「 銀 彈 」
秋 波 ， 顯 示 他 所 推 行 的 務 實 外 交 ， 已 經 不 管 甚 麽 意
識 形 態 分 歧 ， 把 與 大 陸 接 壤 的 北 韓 也 拉 入 兩 岸 角 力
的 戰 場 。

台 灣 在 北 韓 問 題 插 上 一 腳 ， 令 自 己 在 北 韓 這 個 美 日
關 注 問 題 上 成 為 不 可 忽 視 的 一 方 利 益 ， 策 略 上 有 利
提 升 秘 密 外 交 的 作 用 和 重 要 性 ， 至 於 付 出 的 代 價 ，
則 是 朝 鮮 半 島 局 勢 風 雲 變 幻 ， 今 年 更 被 美 國 列 為
「 邪 惡 軸 心 」 ， 將 兩 岸 關 與 它 掛 ， 無 疑 令 台 海 形
勢 更 趨 雜 和 危 險 。