國際先驅導報：自相矛盾將成美國對華政策常態
2005-06-07 04:49:01 點擊:493
2005-06-07 國際先驅導報

　　“中國機遇論”和“中國威脅論”對布什政府的決策都有一定的影響力，但在可預見的將來均不可能成為對華政策的主流

　　國際先驅導報文章5月27日，美國眾院9位議員發起跨黨派的“中國小組”，自稱其宗旨為“正確認識中國”。發起人之一福布斯稱，中國在未來10年的變化，將影響美國的經濟及防衛，美國宜認真研究早擬對策。

　　其實，“中國崛起”不僅令美國國會注目，今年上半年，美國媒體紛紛開闢專欄、美國思想庫不斷舉行大型研討會，專門討論中國崛起對美國的影響。與民間如火如荼的“中國熱”相比，當政者布什政府卻一直按兵不動，這股來自國會、學術界甚至軍方的“中國熱”能否影響布什的對華政策呢？

　　三種“中國論”

　　由於政治制度的特性，美國對外政策往往是各種利益集團、各派觀點的妥協，對華政策也不例外。在如何看待中國崛起這一問題上，美國內約有三派不同的觀點：

　　其一，中國機遇論。認為中國是一個和平崛起的、不挑戰美國現存地位的國家，註定將為一支穩定的力量，將是美國的合作夥伴，因此美國要歡迎中國的崛起。持這一派觀點的人數很少，無論在學術界、政界都不占主流，影響也不大；

　　其二，中國威脅論。認為中國是一個共產主義的、後起的大國，註定要挑戰美國，中美衝突不可避免，因此美國要先發制人地遏制中國。持這一派觀點的人也不多，主要是一些極端保守派和新保守主義者，在美國也不占主流，但他們的活動能量大，影響不小，常常能藉機掀起大的風浪；

　　其三，中國不確定論。中國的前景和戰略意圖不確定，可能成為建設性力量，也可能發展為現存國際秩序的破壞者，因此美國要誘導中國向好的方向發展，遏阻中國向壞的方向發展。

　　“中國機遇論”和“中國威脅論”對布什政府的決策都有一定的影響力，但在可預見的將來均不可能成為對華政策的主流。其根本原因在於中美關係本身是非常複雜的，既有矛盾，又共同利益，這決定了美國對華政策的主體必然是既合作又對抗，即所謂的“兩手策略”或“搖擺不定”“自相矛盾”的。

　　布什政府尚有理性

　　中美之間有一些基於地緣政治和歷史原因的衝突點，如台灣問題，近年來也有一些因中國崛起而產生的新問題、新衝突。當前，美國“中國威脅論”者所持的主要證據就是這些發展中的問題，如中國廉價商品衝擊、軍事現代化、擠占美國在亞太地區的戰略空間、打入對美敏感的地區尋找能源、利用經濟影響力分化美國的盟友等。這些問題為中美雙方來說都是新問題，沒有歷史慣例可循，沒有現成經驗可借鑑。客觀地說，這些新衝突的產生在某種程度上不可避免，關鍵在於美國如何看待這些問題，如何處理這些問題。

　　5月31日，布什總統在白宮新聞發布會上針對中美關係做了最新的表態，他說：“我認為中美關係非常複雜，美國人民也應該這麼看……我們應該把中國看作經濟上的機會，最好的處理方式就是對它說‘看，這有很多條規則，我們希望你會遵守貿易上的規則’。”上述講話，基本印證了筆者的判斷，即布什政府明白，如果依據“中國威脅論”的論調而對中國採取強硬遏阻政策，必然是傷人又害己的結果。

　　正是因為中美關係本質上的複雜性，面對民間對“中國崛起”前所未有的關注熱浪，布什政府雖然不可能視而不見，但將努力用其政治資源防止利益集團的過激舉動，如國會要求限期對中國進行貿易制裁的做法就受到行政部門的抵制。在未來一段時間內，美行政當局最可能調整的是對華貿易政策，因為美國內各利益團體的壓力很大，但是整體上仍將是既合作又防範的“矛盾”政策。

【作者】中國現代國際關係研究院副研究員牛新春
編輯：龍芯