北京外交活動為何活躍起來？

● 伊銘（紐約）

　　每年4月至6月，中國外交都會出現一個活躍期。這是因為每年3月北京都要召開至為重要的“兩會”（全國人大、全國政協代表大會或年會），而每年7月與8月之交中共中央都將在北戴河舉行所謂的辦公會議，兩次會議之空檔正好可供北京領導人外出走動，活躍雙邊關係。今年亦然。所不同的是今年與往年相較，北京在這期間的外事活動更頻密，更多樣化，也更具針對性。

江澤民出訪五國

　　首先是國家主席江澤民於4月8日到22日對德國、伊朗、利比亞、尼日利亞和突尼斯等五國進行國事訪問。這次高調出訪是江澤民在今年秋天辭去共產黨總書記職務和明年3月不再擔任國家主席之前一系列訪問的一部分。其中，江澤民對德國的訪問既是對施羅德總理去年11月訪華的回訪，也是為了紀念中德建交30周年。

　　其次是中國國家副主席胡錦濤4月底、5月初的訪美行程。這既是他首次正式訪問美國，也是他全面接掌權力之前在國際政治舞台的一次重要亮相，因此備受矚目。在訪美之前，胡錦濤還要訪問馬來西亞和新加坡。北京與馬新兩國保持良好的關係，而胡本身沒有特別任務，所以此行是順應兩國的好意，進行一次睦鄰外交的旋風式訪問。

　　再其次是全國人大委員長李鵬已在4月2日對日本進行正式友好訪問。李鵬原擬於去年5月訪日，但是因為台灣前總統李登輝於去年4月底訪日，因此取消日本行。

　　再就是中國國務院總理朱鎔基計劃於4月15日至26日對土耳其、埃及和肯尼亞的訪問。現年75歲的朱鎔基最近一次赴海外訪問是在今年1月間出訪孟加拉與印度。值得注意的是朱鎔基對土耳其的訪問，土耳其不僅是海外疆獨勢力的大本營，亦是北約組織成員之一。近年來江澤民和李鵬都曾訪問過土耳其。

　　這還不包括國務院副總理吳邦國已在3月21日對巴基斯坦的訪問，國防部長遲浩田對柏林的訪問，副總理級的國務委員吳儀3月16日到4月5日對伊朗、黎巴嫩、阿曼、阿拉伯聯合酋長國及巴林等國的連串訪問，以及有望接任總理的現任副總理溫家寶和中共組織部部長曾慶紅稍後將對日本的訪問。不僅如此，在4月至6月這個空檔，還有北京擔任主角的幾台外交大戲上演。

　　第一台大戲是擬於4月12、13日在海南島博鰲舉辦的“博鰲亞洲論壇”。“博鰲亞洲論壇”是以亞洲級的世界經濟研討會為目標而於去年成立的民間組織，也是第一個將總部設在中國的國際組織。已知泰國首相、韓國總理以及日本首相都將參加。

　　第二台大戲是刻下正在北京舉行的大型國際性裁軍會議，會議邀請了二十多國的四十多位高級政府官員與知名學者與會。東道主之一（另一個主辦者是聯合國）中國外長唐家璇在開幕詞中，不直接點名批評美國近期退出裁軍協議的行動，指目前國際社會的安全威脅日益多元化，憑藉擴大單方面軍事優勢謀求安全的做法，反而會衝擊國際戰略穩定及造成軍備競賽。因此有軍控專家私下稱，儘管這次會議很難說能達到什麼成果，但邀集一幫人來，畢竟有利於對美國近來的核武擴張行徑進行“批評”。

　　第三台大戲是在6月份舉行的一年一度的上海合作組織六國首腦峰會。這次峰會雖然是在俄羅斯聖彼得堡舉行，但會議的靈魂則非北京莫屬。中國國家主席江澤民勢必會是聖彼得堡會議的活躍人物。中國外交部長唐家璇日前在一次記者會上已透露出這次會議的基調，既“推進世界和平穩定與區域經貿合作”，也反對恐怖主義。

“趨利避害”的外交主題

　　縱觀北京的外交戲碼，會發現無論是四巨頭出訪還是舉辦系列國際會議，都是在圍繞着對美政策這個圓點。事實上，對美關係一直是中國近年來的外交基石。最近，華府與北京的關係出現不少摩擦，例如美國將北京列為動用核武的目標國之一、邀請湯曜明訪美、重申對台六大保證、對中國出口鋼鐵徵收高稅額、國會支持台灣加入世界衛生組織等。凡此種種，令北京“進一步”看清了“美國的本質”。朱鎔基日前在會見美國參議員時，就美國最近一系列有損中美邦交事故，既表達了北京強烈憤慨，並堅決反對美國干涉中國內政，指美國政府舉措干擾了中國和平解決台灣問題的努力，而中國拒絕美國戰艦訪問香港的決定，則反映中美關係僵局遠未解開。

　　北京的的外交布局也由點帶面，以此展開。比如江澤民即將出訪的亞非歐五國，行程竟然包括兩個美國所指的邪惡軸心國利比亞和伊朗。中國及伊朗因不滿美國不肯確認全面禁止核試條約，以及在《核態勢評估》中可能用核武對付中國和伊朗，兩國會停止向負責推行條約的組織提供核試監察資料，最終可能令這條還未得到足夠國家確認的條約胎死腹中。江澤民亦希望評估歐洲和中東國家對華盛頓擴大反恐怖戰爭規模的支持程度。他給美國的信息是如果華盛頓不降低同台灣的關係，北京將在反恐怖戰線減少合作。江澤民訪問伊朗預計會強調中國在中東的影響，而中東則是布什總統反恐怖戰爭的下一舞台。

　　至於胡錦濤訪美，由於北京當局並沒有隨着美國的步步施壓起舞，迄今的反應比較克制，有人理解為北京在“韜光養晦”，也有人指這反映出北京領導人處理外交事務的成熟。江澤民在新年元旦講話中，曾提出“沉着應對，趨利避害”八個字外交方略。其中“趨利避害”倒更能體現北京的外交思維，言外之意，既要做到不引火燒身，又能順應潮流。“趨利避害”可能還包含一種境界，就是符合道義，可惜以北京目前的狀況，多方面兼顧恐怕還力有未逮。