
在敘利亞、北約等關鍵問題上和白宮難以取得一致之後,美國前國防部長馬蒂斯“撂挑子”不幹了,而這標誌着在接下來的一年裡,美國可能在關於北約的議題上會採取更加激進的態度:從2018年的情況來看,除美國外29個北約成員國中僅有2個達到美國“軍費支出達到GDP2%”的要求。
而令人難以啟齒的是,要實現這個“2%諾言”,歐洲國家需要增加超過1000億美元軍費,這一數字幾乎是德國軍費的三倍……
和一開始“抱團抵禦東方侵蝕”的北約不同,現如今的北約幾乎已經只剩下美國唯一一個“發動機”:蘇聯解體後華約“跳槽”過來的窮小國,如愛沙尼亞、立陶宛、羅馬尼亞之類不能出錢出力,捧個人場也就罷了,就連德國、英國、法國這樣的歐洲豪強打從九十年代開始,都不約而同地狠了命裁軍,力度之大幾乎前所未有。
這要放在歐洲和平的大背景下倒沒什麼。但在那段時光里,北約一面“東擴”到俄羅斯腳下的“自留地”,另一面又要擺出和俄羅斯敵對的態勢,這種過猶不及的安全策略最終將俄羅斯再度推到了蘇聯的位置上,格魯吉亞戰爭和烏克蘭危機先後爆發。
而在這一段輪迴之後,北約各歐洲成員國最終一無所獲。本來就只是足夠應付國防需求的軍事力量在冷戰後早已“馬放南山”,不明確的“俄羅斯威脅”尚且不談,對於英法等老牌殖民地國家來說,武裝力量的缺失已經讓保護海外僑民都變得很困難了。
那麼,原本花費在國防上的錢去了哪裡?在這個問題上,英國、法國和德國等飽受美國“批判”的國家各有不同,但同樣的是原本投入在國防領域裡的“真金白銀”不知所蹤。
細緻地說,英國人多把此事歸咎於過渡膨脹的英國NHS全民醫保。但坦克退役了,航母拆了賣了,NHS服務差的現狀卻未根本得到改善;同樣的,德國政府為“健全財政”的目標削減軍費,裁減部隊,但這一目標至今仍舊根本沒有實現。
事實上,歐洲各國之所以敢如此肆無忌憚地“卸擔子”,釋放自身的國防經費壓力,就在於看準了美國擔任“世界警察”就必須要保護歐洲的所謂“道義”,反正天塌下來有美國頂着。
但問題就在於,倘若要有這麼一天,美國再也沒能力“頂”住天,或者沒有“頂天”的想法了呢?
要知道,在北約歐洲各國軍費缺額達千億美元的關口,美國軍費的漲幅就已經達到五百億美元。而這筆比德國軍費還要多的錢從哪裡來,筆者不得而知,但有一點是可以肯定的——假如美國不再有能力承受海陸空三軍在歐洲的大規模部署,那麼它一定會毫不留情地拋棄北約歐洲各國——至於把軍力建設和發展當作兒戲,認為“和平外交手段”狐假虎威就可以解決國防問題的某些歐洲國家,屆時恐怕還要像二戰前的“綏靖主義”那樣再交一次代價高昂的學費。