評布什在中東問題上的曖昧態度

● 都人

　　近日中東以巴局勢的發展，已經達到過一天就少一分和平指望的地步。美國的利益取向，是左右中東局勢的關鍵，作者指出，布什政府在處理中東問題上態度曖昧，是出於美國內政和外交的需要，布什需要將奧薩馬代表的伊斯蘭極端勢力描繪成邪惡之源，並維持國際上某種程度的“恐怖主義”威脅，作為繼續“反恐”戰爭的口實。只要這個情況沒有改變，很難指望布什政府的中東政策發生根本性的改變。

　　毫無疑問，中東局勢已經惡化到極其危險的狀態。幾乎令人難以置信的，是以巴關係從功虧一簣的戴維營和平談判，到今天你死我活的血腥衝突，只花了一年多的時間。

　　國際共同看法之外，美國許多政客，包括當年幫助以色列和埃及和解的卡特總統國家安全顧問布熱津斯基，都結論說關於中東局面糜爛，布什政府的外交政策有無法推卸的責任。

　　布什上台之初，對日益惡化以巴衝突採取袖手旁觀的“無為而治”政策。九一一恐怖襲擊事件後，除了非常短暫的“反恐統一戰線”時期，又採取明顯偏袒以色列的態度，放任薩隆政府對巴方採取極端強硬手段，導致冤冤相報的暴力惡性循環，以致於今天的危局。

　　以色列對巴方控制區域發起肆無忌憚的大規模軍事進攻，引起全球輿論反對，阿拉伯及回教世界民眾的反美情緒更是不斷高漲，迫使華盛頓不得不放出幾句狠話，要以色列撤軍，並派出國務卿鮑威爾啟程前往中東斡旋。可是仍然可以看出布什的態度曖昧。

　　在世上所有國家紛紛譴責以色列的暴虐行為之際，美國仍然將局面惡化的主要責任歸咎於巴方。在巴勒斯坦自治政府的民事和軍警組織結構被以色列全面摧毀、大量巴勒斯坦平民遭到以方殘害虐殺的同時，白宮仍然繼續要求阿拉法制止巴方的“恐怖”行動，成為偽善和邏輯矛盾的典範。

中東衝突已損及美利益

　　布什本人一面要求以色列“立即撤軍”，一面卻讓前往中東斡旋調停的國務卿鮑威爾東遊西逛，拖拖拉拉直到星期四才到達以色列。人人都看出這是布什有意幫助薩隆，讓他有充足時間完成對巴方更多城鎮的掃蕩討伐。

　　中東局勢到達今天的地步，不僅以巴兩方人民各自慘遭重大傷亡損失，美國的國家利益顯然也受到了深刻的傷害。推翻伊拉克薩達姆（編按：新加坡華文媒體譯為胡申）政權的近期目標還在其次，更重要的是阿拉伯和伊斯蘭世界的反美心態和意識的深化，對美國的長遠利益構成嚴重威脅。

　　布熱津斯基近日在《紐約時報》等主要傳媒渠道上公開呼籲布什政府在中東問題上立即採取主動，以逆轉美國利益受到的損害，並批評布什的中東政策是“戰略性的雜亂無章”（strategic incoherence），倫敦重要的保守派刊物《經濟學家》周刊刊登關於美國猶太遊說勢力和美國國家利益衝突的專評，英國《獨立報》發表社論《布什在玩火》，等等，都表明中東衝突已經損及美國的自身利益。

　　可是即使是所謂“民主”政府，也絕不能保證它始終將國家利益放在首位。薩隆和布什政府都是例證，顯示政治私利常常超越了真正國家利益。在薩隆集團，這就是不惜一切手段實現一小批極端右翼分子的“大以色列”之夢，而使得大多數以色列公民的利益遭到嚴重威脅。

政治私利超越國家利益

　　布什政府最近決定對進口鋼鐵徵收高額關稅，是出於集團政治私利而損及國家整體利益的另一例子。《國際先驅論壇報》曾經發表分析，指出美國鋼鐵工業在長期保護主義下，成為極其臃腫低效的夕陽行業。與此同時，美國其他大量工業例如建築業、汽車、家電（電冰箱、洗衣機）等等都是用鋼大戶，鋼鐵關稅造成鋼價上漲，會增加這些工業的成本，其損失遠遠超過鋼鐵工業受到保護的好處。

　　據估計，這一保護政策挽救的每一個美國鋼鐵界飯碗，將導致其他行業損失至少十數個工作機會，從國家總體來說，得失一目了然。布什政府的財政部長奧尼爾因此強烈反對這一決定，在白宮內部造成很大爭執，有可能不久就會導致奧尼爾的辭職。但是布什政府仍然堅持這一決定，其原因無非是鋼鐵工業集中在幾個關鍵性“戰場州”，對今年11月國會中期選舉和和2004年布什本人的競選連任有重大干係。

　　布什政府在中東問題上的曖昧態度，或曰“戰略性的雜亂無章”，也和布什集團的政治私利有直接關係。布什堅持偏袒以色列，除了面臨中期選舉而受到美國猶太勢力左右這一美國國內政治傳統，還有更大的政治因素。

　　先講一下，布什上台初期對中東問題的“無為”政策是對克林頓任期末尾的積極干預外交的反動。共和黨當權派對克林頓的許多外交政策（特別是重視中國而忽略日本），早就深惡痛絕，同時對克林頓緋聞不斷卻仍然民望中天咬牙切齒。所以布什政府一上台，就逆轉克林頓的許多外交政策，中東政策不幸為其中之一，更是因為副總統切尼和國防部長倫姆斯菲爾德等右翼干將，向來敵視阿拉法和巴解組織。

　　九一一事件，是布什政府命運的關鍵轉折點。　　這一恐怖襲擊，固然是美國的飛來橫禍，使得美國人民遭受了巨大的災難。但是無庸諱言，對布什政府而言，九一一卻成為一筆政治上的飛來橫財。

九一一與美“世界帝國”夢

　　九一一之前，布什代表的是一百多年來第一個沒有獲得多數民眾選票弱勢總統，其政權全靠美國最高法院的共和黨法官多數得來，政治和道德合法性都很成問題，參議院“變天”和美國經濟迅速進入衰退，更加劇了布什的政治困難。

　　九一一之後，布什的政治命運一夜間改觀，布什班子抓住這一天賜良機，經過出色的政治運作，利用“反恐”大旗，徹底扭轉了布什在國內的政治弱勢，同時在國際上大肆擴張美國的軍事影響和軍事存在，大大加速了美國“世界帝國”雛形的出現。

　　就像廿年前的福克蘭群島戰爭一下子扭轉了鐵娘子撒切爾夫人（Mrs. Thatcher）的政治風水，“反恐”戰爭成為布什政府獲得民眾支持的法寶，並使得共和黨右翼得以藉機貫徹許多平常情況下極難實現的國內外政策，諸如大肆擴展軍備和增加軍費，並且以此置民主黨於被動地位。

　　《紐約時報》就不客氣地指出：布什政府正在利用“反恐”戰爭作掩飾，來推行其保守主義的意識形態。由於美國的高科技優勢，“反恐”戰爭的軍事風險看來不大。所以出於內政和外交的需要，“反恐”戰爭的不斷持續，是布什集團的政治利益所在，也是布什在中東問題上曖昧態度的根源。

　　從意識形態上說，《洛杉磯時報》早就指出：薩隆“劫持”了布什的“反恐”理論，得以有恃無恐地推行他對巴方的強硬鎮壓，而不必擔心布什白宮的批駁。

　　從實際政治講，布什需要將奧薩馬代表的伊斯蘭極端勢力描繪成邪惡之源，並維持國際上某種程度的“恐怖主義”威脅，作為繼續“反恐”戰爭的口實。只要上述情況沒有改變，很難指望布什政府的中東政策發生根本性的改變。

·作者在北美從事科研工作