中國與印度有合作潛能

● 包淳亮（台北）

　　自上世紀90年代以來，印度經濟開始以較快的速度成長，人均產值已從300美元增加到將近500美元，且軟件產業迅速興起，已位居世界第二位。由於印度在1998年進行核試驗時，以“中國威脅”作為藉口，且亦曾傳聞印度欲與台灣進行軍事合作，再加上美印兩國的一些合作態勢，使中國對於一個“崛起的印度”，不免產生一定的憂慮。

　　由於中國的崛起速度高於印度，因此美國在尋找冷戰後的敵人的時候，將注意力集中到中國身上。意識形態的不同、經濟實力的增長、地緣戰略的角逐交織在一起，構成了一個大氣候；而一些事件，例如“銀河”號事件、中國駐南斯拉夫大使館被炸、中美軍機相撞、對台軍售提升等事件，形成一種小氣候，使雙方關係一波未平一波又起。由於美國對中國的戰略壓力不斷增加，中國對印度的憂慮也隨之增加。

　　然而，印度作為世界第二人口大國，且以“第三世界領袖”自詡，如同基辛格對中國的評語一般，“不能被當作一顆棋子”。印度有自己的抱負，不像中國還用“絕不稱霸”的言辭來掩飾雄心壯志，而是表明自己能在南亞、在印度洋區域有主導的實力。而這個企圖與美國戰略利益相衝突的程度，並不亞於中國與美國在意識形態與東亞地緣戰略上的衝突。

　　按照國際政治學“結構現實主義”的觀點，無論是美、中、印三邊關係或美、中、俄三邊關係，實力較弱的兩方，亦即中、俄或中、印，都會傾向於合作，以化解美國的戰略壓力。因為這種作法，可以擴大自己的戰略選擇空間。從這個角度來看，中、印雙方將形成一種“戰略盟友”的關係，而非一種“對抗”的關係。換句話說，印度的崛起將增加中國的籌碼，中國的崛起也增加了印度的籌碼。

　　因此，印度若能穩定發展，將有利於中國的戰略環境。但在經濟上，由於兩國資源類似，都以大量、低薪的勞動力見長，因此似乎是一種競爭而非互補的關係。雖然隨着經濟改革的深化，印度可能會逐步爭奪中國已占有絕對優勢的勞動密集型產業，但眼前的情況是，中國仍有大量剩餘勞力，低技術勞工薪金不會立即大幅提升，基礎設施遠優於印度，因此競爭力較高。

　　同時，中國距離東亞各國、美國等市場較近，藉由歐亞大陸橋到達歐洲也較印度方便，加上台、港華人資本相助，在技術、資本的汲取上亦優於印度。印度還得面對中國在知識經濟上的挑戰。90年代初期，中國每年的大學新生人數僅僅60餘萬，但到2001年，即已擴大到200餘萬。相對來說，印度在10年前的大學招生人數已達百萬，但過去幾年的成長很有限。甚至印度的英語優勢，也在中國的英語熱潮中褪色。因此，印度過去雖然在知識經濟領域頗為成功，但前景並不樂觀。此外，印度的國內投資率太低，迄今未達到國內生產總值的三成；而中國維持在四成左右，因此印度更為依賴外國資本。

　　由於大量借貸，印度政府已積欠上千億美金的外債，但外匯存底卻僅有數百億美元，且貿易上持續逆差，匯率有高估之嫌，並潛藏着償付危機。因此，印度經濟短期內仍難以對中國構成重大挑戰。

　　雖然中、印兩國在經濟上是競爭關係，但無論何者在經濟上更為成功，都意味大量輸出各種產品，搶奪發達國家的就業機會，包括工程師和軟件設計師的工作，並降低先進國家勞動力爭取權益的談判條件。因此兩國又是在同一條船上，必須一起面對發達國家的貿易保護主義。就此來說，兩國在國際政治、經濟上又並非全然是競爭，而是既有競爭，又有合作。

　　在戰略上，中印兩國合則兩利、分則兩害；在經濟上，兩者的產業雖處於競爭地位，但在更為開放的世界市場上又有共同利益。因此，無論在政治上，還是在經濟上，中國與印度兩國都有很大的合作空間。現在中印兩國雖然宣稱彼此之間沒有根本的利害衝突，甚至在許多場合都有共同的聲音，但由於邊界、歷史與巴基斯坦等因素，兩國並未能在俄國的提議下，盡棄前嫌。然而，雙方改善關係的需求會成為動力。因此中國與印度的關係，將在可預見的未來，進一步向成熟、穩定的合作關係發展。