美 國 暗 扶 台 獨 形 勢 詭 譎

布 殊 政 府 看 准 北 京 不 願 與 之 交 惡 的 弱 點 ， 暗 中 扶 持 台 獨 台 國 安 丑 聞 暴 露 華 府 幕 後 動 作 。 北 京 尋 找 制 衡 美 國 新 方 式 江 澤 民 出 訪 圍 魏 救 趙 ， 在 台 灣 問 題 上 逐 漸 走 向 強 硬 ， 台 海 局 勢 日 趨 危 險 。

今 年 四 月 十 日 是 美 國 國 會 通 過 台 灣 關 法 二 十 三 年 。 正 當 此 際 ， 北 京 、 台 北 和 華 府 之 間 ， 出 現 了 一 系 列 微 妙 大 事 ， 美 台 關 在 北 京 注 視 下 急 劇 生 變 。

美 國 眾 議 院 當 日 成 立 了 台 灣 黨 團 （ Taiwan Caucus ） ， 由 民 主 黨 議 員 、 國 會 能 源 與 商 業 委 員 會 成 員 沙 羅 德 ． 布 朗 與 其 他 三 名 議 員 同 任 主 席 。 該 團 體 已 擁 有 八 十 五 名 成 員 ， 成 為 國 會 發 展 最 快 的 次 級 團 體 之 一 。 布 朗 說 ， 該 團 體 將 主 要 支 援 台 灣 重 返 國 際 舞 台 ， 目 前 首 要 工 作 即 加 速 推 進 台 灣 加 入 主 權 國 家 組 成 的 世 界 衛 生 組 織 。

台 灣 黨 團 的 成 立 ， 是 近 期 美 台 關 變 化 的 突 出 體 現 。 今 年 二 月 ， 布 殊 總 統 訪 問 北 京 之 後 ， 許 多 人 都 認 為 ， 隨 北 京 和 華 府 在 反 恐 等 問 題 上 一 致 ， 美 國 的 台 灣 政 策 會 更 加 慎 重 ， 對 北 京 將 有 所 軟 化 ， 然 而 接 連 發 生 的 事 卻 令 人 錯 愕 。

核 報 告 引 發 軒 然 大 波

布 殊 返 美 後 ， 對 熱 情 接 待 自 己 的 東 道 主 做 的 第 一 件 事 ， 就 是 將 其 列 為 核 打 擊 目 標 。 三 月 十 日 ， 《 洛 杉 磯 時 報 》 披 露 美 國 正 秘 密 制 定 的 《 核 態 勢 檢 討 報 告 》 ， 該 報 告 表 示 在 台 海 發 生 突 時 ， 美 國 將 考 慮 首 先 使 用 核 武 器 。 報 告 在 國 際 社 會 引 起 了 軒 然 大 波 。

其 次 是 台 灣 國 防 部 長 湯 曜 明 獲 訪 美 ， 並 和 美 國 負 責 亞 太 事 務 的 國 防 部 副 部 長 沃 爾 福 威 茲 閉 門 長 談 。 湯 曜 明 成 了 二 十 二 年 來 獲 正 式 訪 美 的 台 灣 最 高 級 政 府 官 員 。 這 一 舉 動 引 起 北 京 強 烈 抗 議 。 前 幾 日 剛 被 路 透 社 曝 光 的 沃 爾 福 威 茲 的 秘 密 講 話 ， 更 令 北 京 憤 怒 ， 原 來 就 在 這 次 會 面 中 ， 沃 爾 福 威 茲 表 示 「 美 國 已 承 諾 ， 將 竭 盡 所 能 ， 協 助 台 灣 自 衛 。 」 他 表 示 ， 除 了 售 賣 武 器 給 台 灣 外 ， 美 國 還 可 以 協 助 台 灣 訓 練 海 陸 空 三 軍 ， 並 改 進 台 灣 三 軍 行 動 上 的 協 調 。

再 者 ， 「 洛 杉 磯 」 級 核 子 攻 擊 潛 艇 部 署 於 關 島 ， 目 標 也 直 指 中 國 。 美 軍 太 平 洋 軍 區 總 司 令 布 萊 爾 三 月 二 十 一 日 在 眾 議 院 軍 事 委 員 會 聽 會 上 透 露 ， 美 軍 將 於 今 夏 在 關 島 部 署 「 洛 杉 磯 」 級 核 子 攻 擊 潛 艇 ， 目 前 已 選 定 三 艘 艦 艇 ， 第 一 艘 將 於 今 夏 進 駐 。 他 解 釋 ， 美 軍 考 慮 把 更 多 水 面 艦 艇 移 往 關 島 部 署 ， 部 分 原 因 是 要 讓 具 有 導 彈 防 能 力 的 水 面 艦 艇 ， 「 接 近 大 陸 及 朝 鮮 導 彈 的 部 署 點 ， 以 便 在 需 要 時 能 很 快 抵 達 。 」

布 殊 親 台 加 速 支 援 台 灣 加 入 世 界 衛 生 組 織 ， 提 升 駐 台 機 構 級 別 ， 「 口 誤 」 稱 「 台 灣 共 和 國 」 。 一 時 間 攪 得 台 灣 海 峽 烏 雲 滿 天 ， 暗 波 洶 涌 。

華 府 這 些 舉 動 看 得 人 頭 暈 目 眩 。 恰 在 此 時 ， 國 安 丑 聞 為 華 府 舉 動 做 了 簡 單 明 的 腳 。 二 月 以 來 ， 「 國 安 基 金 」 在 美 國 的 去 向 於 香 港 《 星 島 日 報 》 連 續 曝 光 ， 人 們 自 然 將 台 灣 的 金 錢 與 華 府 的 對 台 政 策 聯 起 來 。

台 灣 國 安 局 密 件 透 露 ， 九 四 年 ， 國 民 黨 大 掌 櫃 劉 泰 英 主 持 的 台 灣 綜 合 研 究 院 ， 以 每 年 一 百 五 十 萬 美 元 的 價 格 與 網 羅 了 大 量 政 界 商 界 重 量 級 人 物 、 活 動 能 力 驚 人 的 卡 西 迪 公 關 公 司 簽 約 六 年 ， 委 其 為 台 灣 在 美 開 展 游 說 。 卡 西 迪 第 二 年 就 促 成 了 李 登 輝 訪 美 。 九 八 年 ， 卡 西 迪 預 測 共 和 黨 總 統 候 選 人 布 殊 是 贏 家 ， 力 勸 台 灣 押 「 寶 」 布 殊 身 上 。 陳 水 扁 二 零 零 零 年 上 台 後 ， 授 意 台 灣 政 經 研 究 所 再 以 每 年 二 百 萬 美 元 天 價 與 之 續 約 。 當 年 ， 卡 西 迪 游 說 美 國 會 通 過 《 台 灣 關 加 強 法 》 ， 令 美 台 關 迅 速 升 溫 。

美 國 決 策 者 被 賄 賂

密 案 提 及 的 四 位 美 國 政 界 人 物 ， 是 台 灣 的 重 點 籠 絡 對 象 ， 他 們 包 括 現 任 國 防 部 副 部 長 沃 爾 福 威 茲 ， 現 任 國 務 院 主 管 東 亞 暨 太 平 洋 事 務 的 助 理 國 務 卿 凱 利 、 國 務 院 主 管 情 報 暨 研 究 工 作 的 助 理 國 務 卿 福 特 ， 以 及 前 任 國 防 部 主 管 亞 洲 暨 太 平 洋 事 務 的 副 助 理 部 長 坎 貝 爾 。 其 中 助 理 國 務 卿 凱 利 主 持 的 華 府 着 名 智 庫 「 戰 略 暨 國 際 研 究 中 心 (CSIS) 太 平 洋 論 壇 」 ， 不 僅 收 受 台 灣 資 助 ， 甚 至 台 灣 向 日 本 前 軍 情 官 員 秋 山 昌 廣 提 供 的 費 用 ， 也 是 通 過 這 個 論 壇 轉 交 。 凱 利 直 接 介 入 了 台 灣 的 金 錢 外 交 。

凱 利 長 期 與 台 灣 關 密 切 ， 去 年 四 月 曾 為 布 殊 「 協 防 台 灣 」 的 言 論 辯 護 ， 在 湯 曜 明 訪 美 時 ， 凱 利 還 曾 與 之 密 談 。 而 他 主 持 的 「 太 平 洋 論 壇 」 則 聚 集 了 一 大 批 親 台 人 物 。 據 美 國 媒 體 報 道 ， 去 年 凱 利 主 持 的 「 戰 略 暨 國 際 研 究 中 心 (CSIS) 」 仍 從 台 灣 得 到 至 少 二 十 五 萬 美 元 。

報 道 還 透 露 ， 助 理 國 務 卿 福 特 在 克 林 頓 執 政 期 間 常 到 台 北 要 錢 ， 台 外 交 部 不 敢 給 ， 福 特 就 搭 上 了 台 灣 國 安 局 和 卡 西 迪 公 司 。 美 國 《 國 家 》 雜 透 露 ， 二 零 零 零 年 春 ， 當 克 林 頓 政 府 正 在 猶 豫 是 否 應 出 售 神 盾 給 台 灣 時 ， 福 特 曾 來 往 於 美 台 之 間 ， 大 力 游 說 。 密 件 顯 示 ， 台 灣 突 破 華 府 北 京 間 的 「 八 一 七 」 公 報 不 得 向 台 灣 出 售 進 攻 性 武 器 的 限 制 ， 獲 得 美 國 四 十 多 億 美 元 軍 售 ， 福 特 功 不 可 沒 。

台 灣 力 用 錢 收 買 的 還 有 前 駐 北 京 大 使 李 潔 明 。 據 《 世 界 日 報 》 報 道 ， 李 潔 明 到 台 北 訪 問 ， 李 登 輝 曾 親 自 對 他 說 ， 希 望 他 常 來 台 ， 而 且 每 次 都 會 給 他 五 萬 美 元 。

黑 金 影 響 美 台 關

「 黑 金 案 」 的 曝 光 必 然 會 影 響 美 台 關 。 《 洛 杉 磯 時 報 》 報 道 說 ， 丑 聞 的 暴 露 破 壞 了 台 灣 在 華 盛 頓 的 形 象 ， 削 弱 了 台 灣 暗 中 游 說 的 能 力 。 另 一 家 媒 體 的 報 道 則 稱 ， 台 灣 駐 美 代 表 承 認 ， 因 「 黑 金 案 」 曝 光 ， 一 些 台 美 半 官 方 和 官 方 交 流 專 案 已 被 迫 暫 停 。 有 觀 察 家 認 為 ， 布 殊 上 台 以 來 ， 將 北 京 由 戰 略 夥 伴 降 為 競 爭 對 手 ， 提 高 陳 水 扁 過 境 待 遇 ， 向 台 軍 售 ， 訪 華 期 間 強 調 《 與 台 灣 關 法 》 ， 所 有 這 些 管 態 度 強 硬 ， 但 在 「 黑 金 案 」 曝 光 之 前 ， 部 分 公 眾 還 能 假 想 「 國 家 利 益 」 是 其 政 策 出 發 點 。 目 前 來 看 ， 公 眾 對 布 殊 政 府 的 美 中 、 美 台 關 政 策 的 信 任 大 打 折 扣 。 管 政 治 家 應 以 國 家 利 益 為 其 政 策 的 出 發 點 ， 但 不 乏 有 人 假 「 國 家 」 之 名 ， 謀 一 己 之 私 。 在 美 中 、 美 台 關 方 面 ， 布 殊 政 府 將 會 略 微 謹 慎 一 些 ， 以 免 授 人 以 柄 。

「 黑 金 案 」 對 美 台 關 的 影 響 剛 剛 開 始 。 一 些 美 國 着 名 媒 體 還 沒 報 道 這 一 事 件 ， 他 們 並 非 不 重 視 ， 而 是 正 在 積 極 挖 掘 內 幕 消 息 。 台 灣 中 央 研 究 院 歐 美 研 究 所 所 長 林 正 義 說 ， 目 前 媒 體 還 沒 挖 到 涉 及 案 子 本 質 的 重 大 情 況 ， 如 果 在 未 來 幾 個 月 類 似 「 水 門 」 的 事 件 被 挖 掘 出 來 ， 引 起 公 眾 不 滿 ， 那 將 極 大 影 響 美 台 關 。 何 況 美 國 政 府 內 部 對 台 灣 的 看 法 也 有 分 歧 ， 國 防 部 力 主 軍 事 介 入 台 海 ， 而 國 務 院 則 有 不 同 意 見 。

但 有 北 京 觀 察 家 判 斷 ， 布 殊 政 府 支 援 台 灣 「 和 平 獨 立 」 的 立 場 不 會 改 變 ， 「 黑 金 案 」 也 好 ， 布 殊 訪 華 也 好 ， 胡 錦 濤 和 江 澤 民 先 後 訪 美 也 好 ， 都 不 會 改 變 這 一 立 場 ， 只 會 使 其 改 變 策 略 。 美 國 之 所 以 敢 這 樣 做 ， 是 看 准 了 北 京 不 願 與 華 府 交 惡 的 弱 點 。

對 美 國 的 一 系 列 挺 台 舉 措 ， 北 京 這 次 聰 明 地 保 持 低 調 ， 靜 觀 美 台 之 間 上 演 的 鬧 劇 。 江 澤 民 則 出 訪 歐 亞 非 五 國 ， 頗 有 「 圍 魏 救 趙 」 味 道 。 江 在 第 一 站 德 國 明 確 表 示 ， 不 希 望 美 國 使 用 武 力 手 段 對 付 伊 拉 克 ， 這 給 美 國 敲 響 了 警 鍾 。 同 時 江 澤 民 還 將 訪 問 兩 個 極 其 敏 感 的 國 家 伊 朗 和 利 比 亞 。 美 國 指 責 這 兩 國 庇 護 恐 怖 分 子 ， 稱 其 為 「 邪 惡 軸 心 」 。 多 數 國 家 懾 於 美 國 壓 力 ， 都 和 這 兩 國 保 持 距 離 ， 在 利 比 亞 領 導 人 卡 達 菲 八 二 年 訪 問 北 京 之 後 ， 中 國 高 層 領 導 人 曾 無 數 次 訪 問 北 非 各 國 ， 也 很 少 涉 足 利 比 亞 。

北 京 低 調 以 柔 克 剛

可 是 ， 美 國 在 台 灣 問 題 上 的 種 種 做 法 ， 讓 北 京 感 到 需 要 找 到 制 衡 美 國 的 方 式 。 北 京 希 望 通 過 江 澤 民 的 出 訪 傳 遞 這 一 資 訊 ， 如 果 華 府 無 視 台 灣 問 題 在 兩 國 關 中 的 敏 感 性 ， 一 味 任 意 為 之 ， 那 麽 ， 北 京 也 就 不 會 顧 忌 美 國 所 關 注 的 敏 感 問 題 。 這 種 柔 中 帶 剛 的 外 交 手 段 ， 正 是 北 京 在 台 灣 問 題 上 逐 漸 走 向 強 硬 的 表 現 。

美 台 關 突 增 的 變 數 ， 其 實 是 布 殊 上 台 以 來 反 前 任 政 府 「 對 華 接 觸 」 之 道 ， 處 處 支 援 台 獨 的 結 果 。 目 前 還 不 知 道 ， 布 殊 政 府 是 基 於 政 策 還 是 金 錢 考 慮 重 新 審 視 美 台 關 ， 但 可 以 知 道 的 是 ， 美 國 高 調 對 台 的 結 果 勢 必 把 台 海 局 勢 帶 進 危 險 地 帶 。 （ 劉 鑒 強 、 周 慶 安 ）