北京國際戰略視野中的伊朗

● 莊禮偉

　　伊朗正在成為中國的一個戰略相關國家。所謂“戰略相關國家”，就是指在某個國家推行其全球戰略或地區戰略過程中，另一個國家具有重大的利用價值，它能夠與前者積極合作，助其推進戰略利益，展開戰略行動。

　　美國作為一個全球性大國，有許多個“戰略相關國家”，例如在東亞有日本，在中東有以色列和沙地阿拉伯，在歐洲有英國。對中國來說，“戰略相關國家”主要是指巴基斯坦、緬甸等國。而現在，伊朗這個連接裏海、中亞和波斯灣的伊斯蘭大國，其戰略價值正在中國的國際戰略視野中凸顯出來。

　　伊朗仍然被美國看作是戰略敵人。考察中國與伊朗戰略相關關係的發展、變化，不能不聯繫到伊朗與美國的關係。

美國視伊朗為敵人

　　自20世紀90年代以來，伊朗與美國的關係有了一定程度的改善，並在美國打擊塔利班和恐怖勢力的軍事行動中，一度達到了頂峰。14年前，即1987年，美國海軍的一艘軍艦在波斯灣上空擊落一架伊朗客機，機上290人全部罹難；而在美國轟炸阿富汗期間，伊朗甚至允許美國救援飛機飛越其領空。作為回應，美國政府對伊朗的政策也在向“遏制＋接觸”方向轉化。

　　不過，由於美伊之間仍存在諸多結構性矛盾，使到雙方關係近期不可能有實質性的改變。在阿富汗反恐戰爭大致結束、新政府已基本穩定局面的情況下，美國自然又關注起它與伊朗之間的種種“老問題”，如伊朗國內仍有強烈反美的派別，伊朗綜合國力的上升危及美國的“戰略相關國家”沙地阿拉伯的領導地位等等。

　　特別是在發生“巴勒斯坦軍火走私船”事件後，美國政府認定，伊朗“支持恐怖主義”並對以色列的安全構成威脅。因而，今年1月，布什公開把伊朗、伊拉克和朝鮮並列為“邪惡軸心”，理由是這三國正在“尋求大規模殺傷性武器”，並“可能會”提供給恐怖分子。這樣，美國單方面放棄了兩國改善關係的進程。美國照舊把伊朗當作“戰略敵人”。

　　伊朗是一個個性鮮明、具有重要地緣戰略意義的穆斯林國家，同時也是世界上重要的產油國之一。筆者認為，21世紀世界政治的核心地區不在環太平洋地區，而是在聚集着眾多衝突因素的歐亞大陸。作為歐亞大陸的腹心國家，伊朗受到了來自多方面的關注。在現任總統哈塔米領導下，伊朗在國際戰略和地區戰略方面奉行多邊、開放、務實的路線，積極與周邊國家包括伊拉克改善關係。

　　中國與伊朗於1971年建交。自80年代初以來，中伊兩國經濟技術合作進展迅速。隨着經濟建設高速發展，經濟規模在擴大，中國的石油消費量也在迅速增加，其增長速度明顯高於原油產量的增長速度。從1993年開始，中國已由石油淨出口國變為淨進口國，對國外石油的依賴程度不斷加大。在此情形之下，穩定的外部石油供應和穩定的石油價格攸關中國的國家利益，能源安全已經成為中國國家安全的重要組成部分。因此，中東、中亞乃至東南亞的產油國在中國國際戰略框架中的地位不斷上升，其中就包括伊朗。

江澤民訪問支持伊朗

　　中國國家主席江澤民此次出訪被美國斥為“邪惡軸心”的伊朗，不僅是中國獨立自主外交路線的體現，也是對伊朗的極大道義支持，針對美國的用意相當明顯。雖然中國高度重視與美國發展穩定、友好的關係，但這並不意味着處處都要遷就華盛頓，不講原則。布什結束訪華行程之後，美國政府故態復萌，把中國列入核攻擊目標之列，同時邀請台灣防長湯曜明訪美，支持台灣加入世界衛生組織，以及對中國的鋼鐵徵收高稅額等等。對於這些，中國不能不有所反應。

　　同樣，伊朗近年來在對美關係中也顯得務實，但美國仍然按照其霸權意圖行事。中國和伊朗都無意與美國為敵，都願意與美國在和平、平等的環境下進行多方面的合作，但是由於美國的自私、霸道，所以不能不作出相應的反應。在美國全球戰略的影響和壓力之下，中伊兩國間的戰略相關關係，將可能被迫作出更為積極的調整。

·作者是中國廣州暨南大學東南亞研究所副所長