日本邁向軍事大國 中國裝備遠不及日本
2002-04-22 08:28:15
　　
　　徐冰川

　　近年來，日本將實現軍事大國目標作為實現政治大國目標的基礎，加快了調整軍事戰略的步伐，從而實現軍事戰略由“本土防禦型”向“海外進攻型”的轉變。“9·11”事件後，日本搭美國反恐便車，大力伸展軍事觸角，頻頻通過各項法案，實施進攻性軍事戰略，向軍事強國邁進的步伐大大加快。

　　“有事法制”擴大首相軍權

　　自1977年福田內閣開始研究設立“有事法制”以來，歷屆日本政府都曾就這一問題進行討論，但一直未能統一意見。去年4月小泉純一郎出任首相後，日本政府不遺餘力地推動通過“有事法制”，以強化首相的權限。

　　冷戰結束後，日本開始積極準備“有事立法”。1999年5月，日本國會通過“周邊事態法”，在向海外派兵上又邁了一大步，可以說，這是日本“有事法制”的第一步。隨後，1999年3月和2001年12月發生的不明國籍船隻入侵事件更為日本制定“有事法制”提供了口實，“9·11”事件更是提供了這樣的機會。2001年10月，日本國會以反恐為名，又通過了“對付恐怖特別措施法案”、“自衛隊法修改案”和“海上保安廳法修改案”。這三項法案，意味着日本可以向世界任何地方派兵，參加軍事行動已合法化、制度化，完全改變了日本“專守防衛”的軍事戰略方針，使日軍事力量的職能由“內向型”轉變為“外向型”。緊接着，去年12月中旬，日本政府決定通過建立“有事法制”。

　　4月16日，日本政府通過了“武力攻擊事態法案”、“安全保障會議設置法修正案”和“自衛隊法修正案”等“有事法制”三法案，標誌着日本經過多年努力，在“有事法制”上已取得實質性進展。日本首相將從此擁有“在緊急事態下”，不經過由外相、防衛廳長官等閣僚組成的安全保障會議和內閣會議而直接下令調動自衛隊的權力。擴大首相權限、增加對國民的限制與懲罰條款，成為日本“有事法制”的主要特點。“有事”定義廣泛，不僅包括日本受到攻擊的“事實”，而且包括“有被攻擊之危險”，日本都可出動自衛隊進行防衛作戰。

　　按照程序，日本政府將“有事法案”提交國會後，國會將於6月中下旬進行表決。可以預料，占議席大多數的執政三黨自民黨、公明黨和保守黨議員，很可能表決通過這些法案。果真如此的話，日本對外採取軍事行動所受的限制將大幅度減小，只要首相認為需要，日本就可以向海外出兵，對別國動武。日本防衛政策已發生根本性改變。亞洲乃至全世界又一次面臨日本軍事威脅。

　　軍費開支已居世界第二

　　第二次世界大戰後，按有關規定，日本軍費開支數額不能超過其國民生產總值的1％。但日本自1987年以1．004％突破這一比例後，10多年來日本軍費已屢次突破這一限額。2001年日本政府的防衛費用預算達461億美元，今年的國防預算更是高達500億美元，成為僅次於美國的超級軍事支出大國。日本自衛隊現有編制26．6萬人，實有兵力約24萬，比英國軍隊人數還要多。

　　為實現日本軍事戰略向“海外進攻型”的轉變，日本正在進行各種必要的準備，特別是在武器裝備和部隊訓練方面的準備。通過冷戰後近10年的努力，日本軍事力量已位居世界前列，但日本並未就此滿足，而是進一步加大了軍事發展的力度。已實施的中期防衛計劃（2001年度至2005年度）投入25．16萬億日元發展軍事力量。這一投入，與上個中期防衛計劃相比，增加了9300億日元；與注重發展軍事力量的中曾根內閣時代相比，增加了6．76萬億日元。

　　在未來幾年內，日本仍將把重點放在發展海空軍事力量上。現已計劃為此投入70％以上的軍費，並推進武器裝備向大型化、遠程化的方向發展。

　　此外，日本已經具備了發展戰略核武器的實力，所謂“核門檻”對它來說只是一層紙，隨時都有被捅破的危險。戰後，日本雖然口頭上承諾堅持“無核三原則”，但一直在秘密研發核武器，並已培養出一批頂尖的核專家。多年來，日本不僅在輿論上為擁有核武器造勢，實際上也在秘密地開展尖端核研究。國際社會普遍認為日本是處在“核門檻”外沿的第一個潛在核大國。正如美國前國務卿基辛格所言：“有朝一日，日本走上核武裝道路完全不足為奇。”

　　發展核武器，自然離不開有效的運載工具和相關配套系統。在這方面，日本具有相當強的實力。幾十年來，日本航天技術的發展規模遙遙領先，並且已經解決了發展洲際導彈的基礎技術，完全可以滿足投擲小型核武器的實戰需要。

　　宣揚“中國威脅論”掩人耳目

　　為加速向軍事大國邁進的步伐，日本不斷竭力鼓吹“中國威脅論”。去年的《日本防衛白皮書》總體結構與往年基本相同，但關於中國軍事力量部分卻增加不少筆墨，竭力鼓吹所謂新的“中國威脅論”。該白皮書大肆渲染中國國防開支比上一年度有增長，稱中國正致力於實現軍事現代化，並調整了軍事戰略；聲稱中國擁有多枚射程覆蓋包括日本在內的整個亞洲的中程彈道導彈，並對比海峽兩岸軍事力量，對兩岸衝突表示“擔憂”。

　　繼白皮書之後，日本政界也颳起“中國威脅論”歪風，先是財務大臣鹽川正十郎在一個演講會上公然鼓吹“中國可能用核武器攻擊日本”，而後首相小泉在七黨黨首講座會上回答“中國是不是軍事威脅”的提問時宣稱：“中國擁有核武器，而且沒有放棄武力解放台灣。因此，日本與美國締結日美安全保障條約來維護安全。”這一表態明顯暗示中國是“威脅”，而且要以日美安保條約對抗中國。4月6日，在日政界有“鋼腕”稱號、主張加強日本軍事地位的“鷹派”代表人物———自由黨黨首小澤一郎，在福岡市的演講中大放厥詞，稱日本發展核武器反制中國易如反掌，並揚言日本可以一夜間製造數千枚核彈頭，以遏制中國的“過度膨脹”。

　　事實上，中國現有武器裝備遠不及日本先進，軍費開支不到日本的1／3，軍人人均軍費不到日本的1／30。日本散布所謂“中國威脅論”，是想尋找更多藉口，徹底掃清國際社會以及包括日本和平憲法在內對日本發展軍事力量的限制，使日本能參與美國的軍事行動。在協助美國全球戰略的同時，也使日本成為獨立的地區軍事強國。

　　而且需要注意的是，目前日本國內和國際社會對日本軍事發展的制約因素正在不斷減少，日軍事力量急劇膨脹似乎不可避免。同時，日本作為一個對侵略戰爭歷史無深刻認識並又重新走上軍事擴張道路的國家，必然會引起曾深受日本侵略之苦的亞洲各國的高度警惕和擔憂，對亞洲的安全與穩定也會造成極大的負面影響。

　　《人民日報 . 華南新聞》 (2002年04月22日第二版)