南海諸島在上個世紀六十年代之前，其主權從來就沒有成為過問題。1967年間聯合國東南亞大陸礁層探測團提出報告說，中南半島和南中國海地區大陸架油礦豐富，有210萬立方公里的儲量，相當於中東各國或委內瑞拉加上墨西哥海灣附近與美國東南部沿海油藏之總和，而且含硫量少，品質優良。美國亨特號探測船在美國海洋研究所指揮下，曾於1969年6月至8月間，五度在中國南海地區進行探測。根據其探測報告顯示，此一海域均以基盤為火成岩的海底山為主，山與山之間均有因沉積物形成的盆地，且盤地邊緣均向上尖滅，形成地層封閉。海坪周圍的地層封閉，有儲積大量油氣的可能性。雖然此次探測所用的僅為普通性質的閃電反射法震測，必須做出更詳細的地球物理勘測才可確定，但是此項消息傳出後，立即引起了菲律賓及越南武力侵占南沙地區島嶼的動機。

我國於1974年經過“西沙自衛反擊戰”，一舉收復西沙群島的所有島礁。

越南從1973年起，南越政府已經開始搶占我國南沙群島部分島礁。到1975 年4月，北越打敗南越後立即派兵占領了這些島嶼，陸續在1973-1974，1978，1988, 1990-1991，和1998年先後侵占了我國南沙群島29個島嶼之多。為侵占我國南沙群島數目最多的國家。

菲律賓從1970～1980年先後侵占了我國南沙群島中的9個。

馬來西亞從1983～1986 年, 共侵占我南沙群島中的10個島礁。

現狀

目前西沙群島和中沙群島（除黃岩島）已全部被我收復；東沙群島在台灣的控制之下。南沙群島的情況最為複雜。目前總共有三個國家在實際控制數目不等的南沙群島島礁。有越南29個、菲律賓：9個、馬來西亞10個、中國台灣1個。而聲稱對南沙群島全部或部分島礁擁有主權的則有越南、菲律賓、馬來西亞、文萊和印尼。

各占領方
占領島礁數目
主基地
兵員
軍事設施

中國轉自鐵血 http://www.tiexue.net/轉自鐵血 http://www.tiexue.net/
（駐軍而非占領）
7（駐軍，不是占領）
永暑礁
260
直升機平台

中國台灣
1
太平島
100
直升機平台

菲律賓
9
中業島
480
1300米跑道

越南
29
中礁、南威島
600
600米跑道

馬來西亞
10
彈丸礁
70
600米長跑道

國際背景

南海問題的核心問題是能源問題。包括兩個層面，第一是南海蘊藏着豐富的油氣資源。第二的層面是南海是印度洋通向太平洋的必經之路，也是我國和美、日的能源之路。正因為如此，決定了南海問題的複雜性和長期性。隨着工業化程度的不斷深入，各國對能源――石油的需求呈不斷上升趨勢。抗不見。作為一個國家經濟、國防的命脈，沒有哪個國家會對石油的來源和運輸問題視而不見。南海周邊國家對南海提出主權要求，主要是因為南海被相信蘊藏着極其豐富的油氣資源。而世界大國美國和地區大國日本、印度等對南海問題的介入則主要是因為擔心一旦中國完全控制南海，就會扼住美日的石油命脈；同時也使得他們遏制中國的戰略徹底失敗。因此，這些大國不會坐視中國完全控制南海，會變着法的支持南海周邊國家和中國對抗。因此近年來，南海地區並非風平浪靜，小的摩擦十分頻繁，大的衝突也會時而發生（象近期又出現了印尼軍艦炮擊我漁船的事件）。

總體來說我國在南海問題上實力還是有限的。主要體現在：一、海空軍的遠程作戰能力比較有限，特別是象南沙群島，距離最近的海南的基地也有1000多公里，因此存在的問題是即便能夠占領南海諸島，如何守住這些島嶼也是個很大的難題。二、我國周邊存在爭議的問題還很多，中日的釣魚島問題以及最重要的台灣問題，都使得我國在南海問題操作時有了很多的顧慮，外交迴旋的餘地也少了很多。因此我國提出了“擱置主權、共同開發”的國策，這其實也是很無奈的，誰願意擱置主權啊？只是不這麼說的話，別人把石油都採光了，我們還在和他爭論這是誰的領土。

因此，我國總體來說需要的南海地區的和平，在此基礎上和各國在能源上共分一杯羹。這也是我國為什麼在2002年和南海各國簽訂《南海各方行為宣言》的原因。宣言規定，在南海問題爭議解決之前，各方承諾保持克制，不採取使爭議複雜化和擴大化的行動，並本着合作與諒解的精神，尋求建立相互信任的途徑，包括開展海洋環保、搜尋與救助、打擊跨國犯罪等合作。不過《南海各方行為宣言》只是一份政治宣言，並不具備法律約束力，倒是各方領導人一言九鼎的承諾，這是歷史上的第一次，具有里程碑的意義軍事專家分析指出，按照這個宣言，有關國家今後將不允許再占據南沙群礁並在上面建碉堡、飛機跑道等軍事設施。這可以在很大程度上為避免衝突的爆發創造客觀條件。

方法

　　但是，擱置主權不是不要主權，只是我現在還沒實力拿回來，那我們倆就一塊用，你也別說是你的，我也不說是我的，就一塊用。然而隨着我國軍事和經濟實力的逐漸加強，台灣問題總的解決（而且應該比南海問題更優先解決），南海的問題我們總要直接面對。怎麼辦？更具體的說是現階段，我們應該怎麼辦？

外交博弈

南海問題在現階段，只能依靠外交斡旋和外交技巧進行巧妙周旋，才能最大程度的保證國家的利益。南海問題再複雜，也脫離不了兩個層面的關係。第一層面是和台前國家的關係，如越南、菲律賓和馬來西亞等等。和這些國家的利益衝突，主要體現在油氣田和漁業資源的爭奪上。第二層面是和幕後國家的關係，包括美國、日本和印度等，主要體現在南海水道的實際控制權問題。

台前這些國家實際背後都有美國的影子。菲律賓就不用說了，雖然美軍已經撤銷了其在蘇比克的基地，但兩國之間的軍事交往規格還是很高的。越南和美國雖然是宿敵，但沒有永遠的敵人，現在在共同利益的驅使下，兩國關係正在不斷升溫，甚至將由美國派出教官來訓練越南軍隊。然而仔細分析一下南海諸國，雖然在向中國索要南海主權問題上有共同利益，而且背後都有美國等的撐腰，但他們也遠非鐵板一塊。除了和中國的摩擦和衝突以外，他們彼此之間也經常會為主權問題和其他問題起摩擦。比較大的一次是1999年，越南軍隊在南沙群島向菲律賓空軍一架偵察機開火。再看看各國所宣稱的主權範圍其實有很大的重疊的。所以這就為我國在外交和策略上分化南海各國提供了內在的條件。利用各國之間內在的矛盾，加以利用，推波助瀾，加深南海各國彼此之間的矛盾和積怨，這是一切進一步外交努力和軍事努力的前提。

　　對於美國和日本，以及印度，他們倒不是對南海的石油和天然氣真的感興趣。他們關心的是南海水道，尤其是日本，南海是其石油運輸的必經之路，一旦中國完全掌握了南海水道，那如同一把刀子架在了他的脖子上，一動就會被割斷動脈，休克而死。所以美國和日本都會經最大的努力避免這樣的事發生。對中國而言，現在確實不是和美日全面為敵的時候，所以，應該儘量避免觸及美日的這根敏感的神經。在口頭上要唱高調，實際行動中也儘量避免使用軍事占領這樣的敏感的手段。

軍事基礎

　　無論外交上如何努力，計策上如何巧妙，都需要有堅實的軍事實力作為後盾，否則，別人理都不理你。因此加強我軍在南海的存在和實力是很有必要的。

[
西沙（Paracel Islands）――逐步加強為海空軍的前進基地。

西沙群島是唯一全部由我國實際控制的群島，加上其有利的地理位置，非常適合作為海空軍的前進基地，所以應該最大程度的利用西沙作為軍事前進基地的作用。

以永興島為中心。位於宣德群島（Amphitrite Group）的永興島（Woody Island）目前已經建有現代化的機場，約2000米長的跑道，可起降波音737機，碼頭可同時停靠數艘5000噸位的船隻，其它基礎設施和接待設施也比較齊全。

但永興島作為西沙軍事中心的地位，這些還是不夠的。我的設想是進一步強化永興島作為空軍基地和補給中心的地位。總體來說，西沙群島諸島中，適合建造中型機場的島嶼非常有限，除永興島外難出其右，所以應該將這一優勢儘可能擴大。從網上公布的照片來看，永興島機場的機庫容量比較有限，可能只能容納一個中隊的飛機，這是遠遠不夠的。應該將其容量擴大，在永興島上永久駐紮一個大隊的Su-30MKK2（雖然熱帶海洋氣候對飛機的保養提出較高的要求，但我想這並不是不能解決的問題），並進一步部署反艦導彈C-803和防空導彈S-300。同時在永興島的海軍基地部署1艘053H3護衛艦和2~3艘037-I/ID獵潛艇。並且利用永興島面積大的優勢，將其建成整個西沙群島，甚至整個南海的後勤補給中心。由於目前淡水的自給問題已經解決（“珊瑚島礁淡水透鏡體”技術已經在西沙採用），所以後勤補給的壓力相對比以前要輕很多，同時也大大節約了海水淡化所消耗的燃料，因此有能力在沒有大幅度提高成本的前提下，將其餘物資的補給水平提升一個層次。

強化永樂群島。永樂群島（Crescent Group）在永興島西南約40海里，由金銀、甘泉、珊瑚、全富、銀嶼、石嶼、晉卿、琛航、廣金等島組成。從發展前途來看，它比宣德群島還更有利.島嶼眾多就可按其大小，分別利用。如大的可建機場，小的可建倉庫、住宅，各島相望，易於彼此照應。中間的淺湖水產資源豐富，加上淺湖礁頭不多，且多偏於東側，航道和漁場都好。淺湖有多個“門”和外海溝通，是船隻停泊和避風的好場所。島上有淡水供應，如甘泉島即以甘泉出名。附近又為石油遠景地區，故永樂群島發展前途，大有可為。從地理位置看，永樂環礁正當南洋航道的東側，交通位置比宣德群島為好。歷來外敵入侵也多來自西南方面，因此，從防衛形勢來看，也以永樂環礁為重要。

琛航島（Duncan Island）是永樂環礁中最大的島之一。廣金島為在琛航島礁盤上的另一個小島，面積很小，有沙嘴和琛航島相連。低潮可涉水而過。兩島之間的距離只有370米。琛航島和廣金島的面積都不大，兩島形成一個天然的港灣，不僅是漁船停泊之地，還是南海前哨戰略要地。目前已經將此擴建成可以停泊數千噸級船舶的碼頭。

晉卿島（Drummond Island）是東北面弧形礁盤上最南的一島。由於礁盤外緣溝谷系統發育，故小舟入島方便。礁盤槽溝，可利用來開闢深水道，興建碼頭。

珊瑚島（Pattle Island）地理位置良好，目前島上有氣象台、航道碼頭等。本島的地理位置、水道均為全永樂群島最好的。

所以永樂群島有着良好的改建前景。可以設想進一步疏浚和擴建琛航島、廣金島碼頭，使其可以停靠5000噸級的艦艇，同時將晉卿島、珊瑚島、甘泉島和金銀島等島礁的碼頭擴建成港口，使得永樂群島成為一個擁有眾多子港的海軍基地。在永樂群島部署2艘053H3“江衛II”護衛艦，4艘“2208”級隱身導彈艇，6~8艘037-I/ID獵潛艇，以及若干其他艦隻。在合適的礁盤上興建一座千米長度跑道的機場，供預警飛機和小型運輸機起降。並且在永樂諸島上部署反艦導彈C-803和防空導彈S-300。

強化中建島。中建島（Triton Island）是在礁盤上發育的沙島，中建島位置在西沙群島最西南，為西沙群島的西南門戶。不適合將主要的海空軍基地設置於此。應將其建設成為一個橋頭堡、一個觀察哨，在島上部署長程對空對海警戒雷達以及水下監聽設備，並部署C-802反艦導彈和S-300防空導彈。

總而言之，要將西沙群島建成一個戰時獨立的，常駐有海軍大型水面艦艇和空軍重型對空對海多用途戰鬥機的海空綜合基地。在南沙和中沙有事時能在最短的時間內將兵力投送到出事地點。同時又能牢牢地扼守住祖國的南大門。

中沙――穩妥解決黃岩島問題

黃岩島(Scarbrogh Reef)，又名民主礁，黃岩島的地理位置，對於我國神聖領土的完整性，對於開發南海的經濟，其重要性不言而喻。如果西沙是扼守南中國海的閘門的話，那麼中沙和黃岩島就是這個閘門的重要組成部分。黃岩島的戰略位置同樣對菲律賓至關重要，它離菲律賓首都馬尼拉僅300多公里，是菲海軍武器試驗場。如果中國穩穩的占據這個支點的話，菲海軍只能在港口內轉悠了。

而菲律賓自上個世紀九十年代末開始，就覬覦我黃岩島，我國和菲之間也曾為黃岩島有過種種摩擦。目前總的情況和當初美濟礁的情況比較類似。所以在黃岩島問題上，我們不能急躁，現在已經有很多我國的“無線電愛好者”登上黃岩島，我覺得這是很好的方法。既能在一定程度上宣示了主權，又沒有劇烈刺激菲律賓。然後慢慢的，用美濟礁模式，逐漸建民用建築，最終實現黃岩島的徹底回歸。

南沙――步步為營、各個擊破

目前我國在7個島礁上有駐軍，這些島礁的情況為：

渚碧礁(Subi Reef) 在北緯10度54-56分，東經114度04-07分範圍內。位於中業群礁西南約15海里。為長約 6.5公里，寬約3.7公里的環礁。漲潮淹沒，退潮露出。南部有小礁門，只有小船能進入礁湖，一般船隻停在環礁外。

南薰礁（Gaven Reef）在北緯10度11分-13分，東經114度13分-15分之間。位於鄭和群礁的西南角，鴻庥島西。主要有上下兩個珊瑚礁組成。兩礁相距約2.5海里，中間還有一些水深6米左右的暗礁。上礁長約1850米，東北端有高2米的沙堆。下礁為橢圓形，長1400米。

東門礁（Hughes Reef）在北緯9度55分，東經114度30分。為九章群礁中的一個暗礁，位於環礁的北緣、西門礁與安樂礁之間。

赤瓜礁（Johnson Reef）在北緯9度42分，東經114度17分。為九章群礁中一暗礁，位於環礁的西南端。西北距鬼喊礁約1.7海里。此礁外環有棕色火山岩，內環為白色珊瑚礁。整個赤瓜礁為一個呈三角形的巨大礁盤（稱：赤瓜礁島），礁內有次成瀉湖發育，已形成一個小環礁地形。次成瀉湖已為白沙填充，呈狹長狀，東北有缺口於外海相通。礁盤上有褐色火山岩出露出海面1.3米。

永暑礁（Fiery Cross Reef）在北緯9度30-40分，東經112度53分-113度04分範圍內。在大現礁西南約55海里，約居太平島與南威島中間。東北—西南向延伸約26公里，寬約7.5公里。有數個暗礁、沙灘組成。低潮時有些礁石出水，東北側有礁石高出水面0.6米。一般水深14—40米之間，高潮時大部淹沒。

華陽礁（Cuarteron Reef）在北緯8度51—52分，東經112度50—53分範圍內。位於尹慶群礁的東端，與東礁相距約9.5海里。為一新月形礁台。退潮露出，為布滿珊瑚礁石的沼澤地。無礁湖，而礁平台長達5.5公里，北側有出水1.2—1.5米的礁石，東端外側急陡變深至深海。

美濟礁（Mischief Reef）在北緯9度52-56分，東經115度30-35分範圍內。位於三角礁東南約18海里。為一橢圓形環礁、長軸約8公里，短軸約5公里。退潮大部分出露，礁湖平均水深25米。南和西南分別有兩個礁門，50噸級船隻可以進出。

其中永署礁海洋探測站大約可容納200人，其中包括無線電，雷達和油料及維護人員。建築包括一個直升機平台，一個4000噸級碼頭，一座2層樓房，和一個500平方米的蔬菜棚。戰備儲藏包括：103天食物，469噸油料，1360噸水，和90噸飲用水。

另外還有若干島礁已經修建了主權碑和小型建築，但沒有駐軍。

　　縱觀整個南沙群島，面積較大的島礁基本上已經全被越、菲和馬占領了，剩下的要不就是面積極小，要不就是還為發育完全的尚未露出海面的暗沙，暗洲等等。

　　總的原則是，低調的，用民間人士活動的方式，逐步在各個重要海域奪取目前尚無占領的無人暗礁、暗沙等等。然後才是考慮從已占的島礁中去奪取。而我國如果要進一步奪取已被非法占領的島礁的話，必須是有重要軍事價值，或是靠近重要的油氣田，便於油氣開採的島礁。同時南海各國之內，相對來說越南和美國畢竟是宿敵，有些問題總還是和傳統盟友是不同的，而且越南占據了我29個島礁，數目最多，所以，真要拿已占島礁開刀，首選越南占領的。　　根據這個標準，位於尹慶群礁的西礁，以及六門礁，當然最有軍事價值的當屬南威島了，當然這是下策了，最起碼應該在西沙基地已經完全建成，並形成戰鬥力之後的事了，現在總還是為時過早。