| 美國武裝台灣內幕 |
| 送交者: 蔡偉 2002年04月29日19:30:44 於 [軍事天地] 發送悄悄話 |
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政策模糊，動作清晰 數字也許會讓某一段歷史變得簡單明了。軍事科學院戰略所副主任王衛星簡單回顧了中美建交前從1950年至1978年的28年中，美國向台灣地區贈予、出售武裝裝備和其他軍事援助的價值：“每年平均1億美元左右。如果按現念的美元值來計算，則每年均在4億美元以上，累計100多億美元。” 考慮到此間美台曾經簽訂了共同防衛條約，這似乎已經成為一段“歷史”而不再在中美之間掀起新的波瀾。儘管從1966年起由於台灣地區經濟實力的變化，美對台武器問題也由以往的贈予、貸款等形式過渡為銷售甚至不乏技術援助。在1982年8月17日中美發表《八·一七公報》之後，美國政府在公報中承諾“不尋求一項長期向台灣地區出售武器的政策，它向台灣出售的武器在性能和數量上將不超過中美建交後近幾年的供應水平，它準備逐步減少它對台灣的武器出售，並經過一段時間導致最後解決。” 可悲的是，就在美國駐華大使提交《八·一七公報》草案當天，美國政府就背地裡向台灣當局作出六點保證：1.美方不會同意設定期限停止對台灣的武器出售；2.美國不會同意就對台灣地區武器銷售問題同中華人民共和國進行事前磋商；3.美國不會同意在台北和北京之間扮演調解人的角色；4.美國不會同意中華人民共和國的要求而重新修訂《與台灣關係法》；5.美國並沒有改變其對台灣主權問題的立場；6.美國不會對台灣施加壓力，迫使其與北京進行談判。這六點保證後來由台灣方面事後聲明證實。 據蘭德公司的報告，美國政府在1979年中美建交後對台灣問題一直故意採取模糊政策。未來美國將把台灣武裝到何種程度，取決於對大陸“威脅”程度的判斷。蘭德公司的報告指出：如果不首先控制海峽上空，然後再控制海峽本身，中國的進攻就不可能有成功希望。為此蘭德公司在報告中設想了一場發生在2005年的台海戰爭，並將它分為四個階段；爭奪制空權、制海權、空襲台灣本島和登陸作戰。考慮到撰寫該報告的蘭德公司國安安全與防務政策中心承擔着美國國防部及其他政府部門的委託研究，美國逐年對台灣軍售清單中各種武器的作用於這一分析似乎不謀而合就並不令人奇怪。上個世紀80年代末期，有美國巴斯鋼鐵公司造船廠和美國尤利西斯公司幫助台灣建造的佩里級驅逐艦《台灣海軍稱為成功級》以及90年代初期租借給台灣的諾克斯級護衛艦（台灣海軍稱為濟陽級）成為台灣海軍的主力艦隻。而作為防空導彈則幾乎全部為美制產品。在反登陸武裝中，AH-1W眼鏡蛇攻擊直升機和台灣陸軍主戰坦克“勇虎”無一不是美國生產。 如果將台灣軍隊裝備的美制武器列一個清單，不如編一本書更為合適。根據倫敦國際戰略研究所《1998/99年軍事力量對比》一書中的數據，2005年台灣空軍的主力將由以下力量構成：162架F-16A/B戰鬥機、126架IDF戰鬥機、54架幻影2000-5型戰鬥機和8架E-2T鷹眼式預警機（以上飛機目前的數量分別是146、125、58和4架）。其中除了幻影式戰鬥機為法國武器外，其餘全部是美制設備，就連台灣引以自豪的IDF戰鬥機也完全由美國的技術設備製成。 《八·一七公報》落後於形勢 《八·一七公報》發表後，美國對台灣地區的軍售從未停止。根據美國《武器出售控製法》，美國的對外軍售可以分為四種類型：一是政府間的無償安全援助，二是政府的直接對外軍事銷售，三是商業銷售，四是武器裝備的租賃。所有這些都是在美國政府的嚴格控制下進行的。為繞過《八·一七公報》，美國經常以租賃、技術支援、合作辦廠、武器改進、軟件支持等形式向台提供武器和技術合作。 王衛星透露，早在《八·一七公報》發表不久，台灣當局在購買先進美制戰鬥機的努力失敗後，美國就動員其國內著名的通用公司、里爾公司、加里特公司和台灣航空工業發展中心合作研製生產“經國”號IDF戰鬥機。1992年9月，美國政府竟公開突破《八·一七公報》限制，向台灣地區出售價值高達60億美元的150架高性能的F-16戰鬥機。以後仍年年出售，從未間斷。2001年全年就向台灣地區出售了近70億美元的武器裝備，成為自1992年以來又一次對台軍售的惡性突破。今天這150架F-16A/B型戰鬥機已成為台灣地區跨世紀空軍的核心戰力。 由於《八·一七公報》中所涉及的對台軍售沒有包括合作生產與軍事技術轉讓，也沒有包括武器租賃，因此它對美國與台灣合作生產武器與軍事技術轉讓等缺乏直接的限制。 關於採購諾克斯級護衛艦一事，王衛星指出，由於當時台灣當局欲購美國先進的戰艦不成，美國於是繞過《八·一七公報》，於1992、1994、1998年分三批租借9艘諾克斯級導彈護衛艦給台灣，在租借期滿後，台灣當局又藉機將這些艦艇以低價購進。 軍事合作，水漲船高 根據美國國防部規定，凡向美國採購武器的國家和地區均可派人至美國軍校受訓，費用由當事國和地區自行負擔。美國於是充分利用大量對台軍售發貨機會，加強對台灣地區專業人員的培訓及美台間的協同訓練。王衛星指出，根據這一規定，90年代中期以來，凡抵美接艦接機的台灣地區軍事人員均在美國接受了不同程度的培訓，甚至在培訓期間或艦機返台途中，與美軍進行了一定的協同性訓練。 1995年，台灣地區在向美國租借諾克斯級導彈護衛艦時，先後派出120多名技術人員赴美受訓；1999年接安克雷奇級船塢登陸艦時，台又派海軍人員在美國小溪基地受訓。台灣空軍的F-16戰鬥機每批接機人員都經過赴美培訓。據台灣《尖端科技》雜誌報道，台灣空軍至今還有部分F-16戰鬥機飛行員小組在美國亞利桑那州盧克空軍基地接受訓練。美國近年來還幫助台灣在北部地區合作建立一座大型衛星圖像地面接收站，並擬再出售給台灣地區一套名為LINK-16的數據鏈用於戰機、艦艇和地面部隊三通語音信息及資料等，直接與美國的太平洋艦隊鏈接，共享信息情報資源。1月27日出版的《簡氏防務周刊》披露，在台灣地區的另一軍事基地的情報中心，美國家安全局已幫助台灣完成了5年的提高情報搜集與處理能力計劃，使其過去需要幾小時甚至幾天才能處理並上報的情報，現在只需不到一分鐘就能處理完畢。這是美台兩軍向指揮、信息系統一體化發展的前兆。 美售台的AIM-120先進空對空中程導彈，是目前世界上最先進入實戰部署的、具有發射後不理和多目標攻擊能力的中距離空對空導彈，為美國空軍主要現役空戰裝備。美台雙方在去年11月份簽訂的銷售書中寫道，在中國大陸未獲得俄羅斯AA-10導彈前，AIM-120中程導彈暫儲存於美國領土或台灣地區周邊的美軍基地；若台灣空中均勢發生變化，美方必須在48小時內運送導彈，若有重大軍事衝突，美方負責將導彈迅速交給台灣。 潛艇採購：是否會成為未來的突破？ 美台軍售能否再獲核心突破，在於台灣求購潛艇一案。去年4月布什宣布向台灣地區出售8艘柴油動力潛艇後，目前情勢似乎又有新變。4月15日，台灣《中央日報》報道說，經由美方努力，包括法國、德國在內的常規潛艇生產國目前均已同意向台灣地區出售潛艇建造技術，而台灣方面爭取在台灣“中國造船公司”承包部分潛艇。 《中央日報》引述台灣地區軍方將領消息稱，目前可以選擇對象包括法國阿古斯塔級和德國209級潛艇。台灣地區將領表示，台灣地區“國防部”預計“自1993年度起逐年編列預算採購”，並提出“四艘在美建造、四艘在台建造”的要求。 根據英國《防務系統日刊》2002年4月4日的報道，DMS國際預測部高級海軍分析家斯圖爾特·斯萊德在一份題為“水下戰市場”的報告中預言，“在21世紀的第一個十年共需建成74艘潛艇，總價值605億美元，比去年的預測減少了12.5%。”這其中，柴電潛艇（SSK）市場總價值只有145億美元的，僅占整個潛艇市場的22.5%。斯萊德表示，SSK市場是受潛艇市場價格暴跌打擊最慘重的部分。考慮到生產209級潛艇的德國造船廠HDW75%的股份已經被美國OEP公司收購，而美國人聲稱經濟原因是他們收購HDW的主要原因，無論從哪方面來說，台灣潛艇採購案能否最終獲得突破實難預料。 值得注意的是，有台灣軍隊將領透露，台灣試圖獲得潛艇技術的另一構想是，由台灣“中船”出資買下美國造船廠48%的股權。 美台高層軍事合作前景堪優 今年3月，美國批准台灣地區“國防部長”湯曜明的訪美申請，湯以私人身份赴美期間，與美國國防部副部長沃爾福威茨進行100分鐘的會晤，國務院亞太事務助理國務卿凱利也與湯舉行“短暫公務會談”。這在1979年台美“斷交”後極為罕見，打破了台“國防部長”不得赴美訪問的慣例。另一方面，美國在1995年設立亞太安全研究中心，推動美軍太平洋指揮部與亞太地區國家（地區）軍方之間的關係。台灣“中央社”援引“美國之音”4月11日的消息表示，五角大樓現在已經解除台灣的軍職與文職“國防”官員出席該中心會議的限制。 2001年3月美國會議院強行通過的《加強台灣安全法》第三節（A）中明確提出：“國防部長和各軍種部長將盡一切努力，在國防大學和美國法令第10冊2126（D）節所明列的其他專業軍事學校為台灣軍官額外保留名額，以及在美國陸軍學院、海軍學院和空軍學院為可能成為台灣軍官的人員提供名額。”而近年來美國通過各種手段，接受赴美各院校培訓的台灣地區各類軍官已有上千人。而為加強從美方的軍事採購，台灣地區專門在美國成立了一個武器裝備採購組，組長為少將軍銜，下設規劃、軍售、商購、履約、預財小組。王衛星指出，四五年之後台灣地區軍隊的將級軍官中，絕大部分將由美國培養出來的這批人掌權。 據近日加拿大漢和情報公布的美台軍事交流展望報告，漢和宣稱“出售給台灣地區的最新軍事裝備已經反映了‘其情報化戰爭’時代的諸多特點，必須加強人員、情報的往來，實現GPS、C3I共享、聯合後勤等必備要素。”漢和指出，由於美國出售給台灣地區的武器系統囊括海陸空三軍，且逐年增加，因此客觀上要求美台軍方在更高層次上協調軍隊利益集團在均購問題上出現的爭執。漢和預測，“台灣地區‘國防部’高級官員的訪美活動今後將會更加順利、廣泛地進行。” 台灣地區軍隊現役美制主戰裝備 （不包括已損毀、尚未交付和退役者） 空軍 F-16A/B戰鬥機146架 IDF戰鬥機130架（美國幫助製造） F-5虎式戰鬥機 E-2T預警機4架 C-130H大力神運輸機 海軍 建陽級驅逐艦7艘 濟陽級護衛艦8艘 成功級護衛艦7艘
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