我們在先前的分析中曾兩次提到中美貿易戰的可能，當初提出這種可能的根據是中韓聯手在朝鮮半島對美國施加壓力而發起對靖國神社的反擊，如果美國不願意改變對小泉的縱容則會在貿易問題上做文章，當時提出“因為２００５貿易數字即將出台，對美國某些勢力來講將是極好的話題；同時，美國正值選舉年，再加上六方會談被朝鮮“無限期”中斷。所有這些都為炒作貿易不平衡和人民幣匯率問題提供了極為豐富的素材和舞台。” 。

現在標誌中美貿易逆差再次創記錄的２００５貿易數字正式出台，美國貿易代表辦公室不僅發表了長達29頁的美國與中國貿易關係報告，而且將要專門建立一個機構，“監督中國遵守國際貿易條款的情況”。種種跡象表明，中美貿易戰又向前邁進了一步。請看下面的報道：

中美貿易要打"立體戰" 美國設專門機構對付中國

美國華盛頓消息當地時間2月14日，美國貿易代表辦公室發布了美國與中國貿易關係報告，指出美國將建立一個專門機構，監督中國遵守國際貿易條款的情況。這是美國首次建立針對特定國家的執行辦公室。

指責中國"受益太多"

　　這項長29頁的報告是自中國2001年加入世貿組織以來，美國對華貿易政策的首次全面聲明，評估了美中貿易的利益和挑戰。其中，建立對華執行辦公室是空前之舉。即便在20世紀80年代與日本貿易高度緊張的時候，美國也沒有設立針對特定國家的工作組。

　　美國貿易代表辦公室表示，新設的執行辦公室將搜集有關中國貿易政策的更多信息，主要集中在補貼、監管透明度，以及對電信、金融服務及醫療保健行業的公平市場准入等方面。據悉，對華辦將由一名負責對華貿易執行情況的新任首席律師領導。

　　上個星期美國政府公布，去年美國的貿易赤字達到7260億美元，其中對中國的貿易赤字就有2016億美元，這是美國對單個國家的最大貿易赤字。

　　報告稱，過去20年，美國的貿易政策原則上主要是鼓勵中國的市場經濟改革，把中國帶入國際貿易體系。而現在，中國在全球貿易體系中的“學徒期”已經結束，美國將讓中國為不平等的貿易做法負責。

　　美國貿易代表波特曼在一封信中表示：“中國出口商已極大地受惠於美國市場的開放，超出了美國出口商從中國加入世貿組織所得到的益處。”

在該報告的新聞發布會上，波特曼表示，要採取一系列步驟，加強執行對中國的貿易政策。波特曼說：“儘管美國對中國的出口連續3年增長，但是我們與中國的雙邊貿易缺乏公平、持久和平衡性。現在是我們調整對中國貿易政策的時候了。中國作為一個成熟的貿易夥伴應該對它的行動負責，包括開放市場和執行知識產權的法律。”波特曼誓言要採取一切可行措施達到這一目標。

要打"立體戰"

　　波特曼14日還表示，如果中國政府不降低汽車零部件領域的壁壘、不更為有效地打擊侵犯知識產權的行為，他將考慮在世界貿易組織對中國提起申訴。上述言論標誌着針對中國的措辭進一步升級。

　　美國政府一直傾向於協商而非訴訟的方式，但國會內部的貿易保護主義壓力不斷上升。最近，美國政府威脅將向世貿組織提起申訴，從而迫使中國取消了向牛皮紙板徵收的反傾銷稅，美國政府官員將這起訴訟作為進一步加強政策執行力度的典範。

　　在14日發表的報告中，波特曼對中國政府“未透露的、普遍存在的”行業補貼及貿易壁壘極為關心，並警告說這“有損”美國對中美貿易的“政治支持”，也正是這些因素令美國出口不暢並導致了美國創記錄的貿易逆差。

　　報告宣布，當局將採取一系列措施，確保達到主要貿易目標。除設立對華執行辦公室，加強執行對中國的國內和國際貿易法規外，這些措施還包括，增加美國貿易代表辦公室中國工作組的人員和建立一個與貿易政策相關的顧問委員會，進一步獲得和運用有關貿易政策實施的信息。

　　推動美國的貿易政策和與中國的談判能力，加強與其他貿易夥伴的協調合作，解決共同利益下的中國貿易問題，尤其是保護知識產權。

儘管當日講話的措辭頗為強硬，但波特曼仍願意強調對華貿易的益處。他表示，自中國2001年加入WTO以來，美國對華出口增長了5倍，超出同期美國對其他貿易夥伴的出口增速。

【東亞時評】美國最新的這個針對中美貿易逆差的報告是先前美國提出中國是“利益相關者”和中國“責任論”的繼續。用所謂的“世貿規則” 對中國施加貿易壓力也不新鮮，幾個星期前我們在《中美貿易戰“山雨欲來” 風漸起》一文中引用的報道中，美國貿易副代表巴蒂亞對中國赤裸裸的貿易威脅都統統裹在一個在貿易問題上中國要“負責任” 的外衣里，並被冠冕堂皇地放在了“世界貿易組織”的盒子裡。對於美國的“利益相關者”和中國“責任論” 的說法，中國已經借外交部發言人之口貼上“美國製造” 的標籤；對於巴蒂亞對中國赤裸裸的貿易威脅，據我們所知當時中國並沒有作出針對性的回應。

在美國要建立“一個專門機構，監督中國遵守國際貿易條款的情況” 後，美國對中國的貿易壓力再次升級，我們終於看到中國的正式回應，請看下面的報道：

專家指中國並不祈求美歐短期內承認市場經濟地位

　　中新網2月18日電 據香港《大公報》報道，曾任聯合國貿發會議秘書長、國家海關總署關稅司司長，現任中國世界貿易組織研究會副會長、農業部WTO農產品新一輪談判顧問吳家煌昨天在北京表示，由於中國目前巨大的貿易競爭力，並不祈求美歐能在短期內迅速承認中國的市場經濟地位。

　　吳家煌亦指出，在短短的三四年內，已有五十一個WTO成員國承認中國的市場經濟地位，這已經充分表達了承認事實甚至於推動WTO修改不合理的組織與貿易規則的呼聲。

　　吳家煌說，按照中國入世議定書第十五條的規定，在今後的十多年裡，中國對外貿易仍然受到“非市場經濟地位”以及由此引發出來的國外對中國濫用反傾銷和反補貼的困擾，未承認中國完全市場經濟地位的國家、地區在對中國出口產品發起反傾銷調查時，將不採用中國企業涉案產品生產要素的價格來確定正常價值，而採用“替代國”的數據，人為誇大傾銷幅度，製造高稅率，對中國企業出口形成阻礙。這種歧視性做法無疑將使中國出口貿易環境受到不確定因素的干擾。

　　吳家煌表示，中國在獲其它國家承認市場經濟地位上的巨大成就，已充分表達出了一個受歧視待遇國家的有力呼聲，也體現出“WTO組織及貿易規則極有改善餘地”，“應該修改不合理的傾銷規則”。雖然中國並不能對自身的市場化持100%的滿足，特別是要素市場的發展還有待完善，特別是土地買賣、銀行資源的分配上還有很長的路要走，但“這並不妨礙中國已是一個市場經濟國家的事實”。

　　報道指出，爭取更多國家及早承認中國市場經濟地位，將有利於增強中國有效應對國際貿易摩擦的能力，在更多分享經濟全球化帶來利益的同時最大限度避免消極影響。(汪恆)

【東亞時評】美國這一輪對中國的貿易壓力最顯著的特點是要利用所謂的“世貿規則”，中國反擊的方向當然也要定在“世貿規則” 上，所以，讓曾任聯合國貿發會議秘書長、國家海關總署關稅司司長，現任中國世界貿易組織研究會副會長、農業部WTO農產品新一輪談判顧問吳家煌來闡明中國的立場非常合適。

吳家煌首先指出一個非常重要的現實，那就是中國目前具有“巨大的貿易競爭力”。我們認為，吳家煌強調這個現實有兩方面的用意，一是昭告世人中國所出現的巨額貿易順差是因為“中國貿易的巨大競爭力”，而非美國口口聲聲的不公平貿易政策；二是，警告有關國家，中國不怕貿易戰，因為貿易的本質是商業行為，中國擁有的“巨大競爭力” 將使中國立於不敗之地。而“不祈求美歐能在短期內迅速承認中國的市場經濟地位”更是直接把矛頭指向歐美，警告歐美中國不怕和歐美的貿易戰。

我們認為吳家煌談話最重要的一點是指出美國這輪對華貿易壓力的自相矛盾，那就是一方面強調中國要“遵守世貿規則”，做個世貿組織的好成員；另一方面，卻拒絕承認中國的市場經濟地位，因此可以單方面對中國實施世貿規則之外的手段。因此，不直接地對美國新一輪對華貿易施壓的行動作出了回應，即歐美不承認中國的市場地位，中國將“無法認真對待” 歐美對中國的所謂“不公平貿易” 的指責。

吳家煌談話的另一個重點是將矛頭指向“不合理的世貿規則”，而正是這些“不合理的規則” 使中國遭受不公平的貿易待遇。從而對美國所謂中國巨額貿易順差是因為“不公平貿易” 的說法。

我們認為，吳家煌的這個談話雖然不象美國貿易代表辦公室發布了美國與中國貿易關係報告那樣咄咄逼人，卻軟中帶硬，是我們迄今為止看到的第一個正式回應美國最新一輪貿易壓力的具有針對性的發言。在目前的情況下，由於２００５貿易數字剛剛出台，美國尚處於一種對貿易逆差的“振盪綜合症” 中，中國的回擊要儘量避免刺激美國人正處於高度敏感的神經。在美國的貿易施壓行動進一步升級之後，中國的回擊也會水漲船高，因為按照吳家煌，中國“貿易具有巨大競爭力”，這是中國最大的籌碼，因此也不會害怕和歐美（主要是美國）的貿易摩擦甚至貿易戰。