作者署名：笑天

　　據美國媒體《防務新聞》網站報道，在國防預算領域，美國陸軍將成為空軍和海軍現代化的犧牲品。甚至連美國參謀長聯席會議主席都表示會削減陸軍的預算用於支持發展海軍、空軍，這幾乎是不言而喻的。

　　與此同時，美國陸軍認為必須為未來的三大挑戰做好準備，每一個挑戰都對未來的軍隊有着不同的影響。這些挑戰包括，削弱俄羅斯在北約東部邊境的威脅；在西太平洋衝突中擊敗中國；以及對沖其他一切可能的風險。因此預算的削減可能會給陸軍帶來應對這些挑戰的問題，未來的美國陸軍充其量也只能應對兩個挑戰，而不是所有三個。

　　隨着美國未來司令部和陸軍正努力應對迫在眉睫的預算緊縮，他們必須首先回答兩個更基本的問題：陸軍應該如何優先考慮這些挑戰，以及在哪裡在多大程度上可以承擔風險？這些問題的答案將為陸軍在預算不斷縮減的情況下，如何發展提供方向。

　　應對三大挑戰中的任意一個，都會對美國陸軍自身的條令、部隊結構、戰備、態勢和現代化產生影響。儘管三大挑戰之間確實存在一些共性和可替代性，但它們也確實有很大的差異。遏制俄羅斯的威脅需要在競爭激烈的歐洲大陸戰場上進行大規模機動戰。這意味着美國需要一支以重型裝甲力量為核心的未來部隊，需要由火炮、機動防空系統和其他裝備提供支援。

　　而美國陸軍想擊敗中國需要的是火力、防空和其他裝備，以支持美軍聯合部隊進行空戰和海戰。這意味着一支以火力和機動性為核心的未來部隊可以在太平洋戰區的廣闊區域以高度分散的方式作戰。儘管與歐洲相比，戰略部署問題不那麼重要，但由於戰場的距離加上對手的反介入能力，仍然需要美軍以前沿存在和快速增援為導向。

　　美國陸軍在應對其他一切潛在的風險中，包括日常行動、半島衝突、應急反應、長期低強度作業以及其他各種任務等。這意味着美國需要擁有一支反應能力強、後備力量強大的全能型部隊。總體而言，現代化技術在應對這類其他風險中並不那麼重要，因為美國陸軍和聯合部隊仍然保持着對其他非同一級別對手的顯著優勢。

　　受預算削減影響最嚴重的是美國陸軍的現代化能力。陸軍的現代化計劃有35項雄心勃勃的標誌性工作，但考慮到陸軍不願進一步削減現役兵力或取消戰備狀態的優先級別，這使得預算的削減幾乎肯定對現代化能力的影響最大。

　　此外，美國陸軍近年來努力剔除的一些非優先發展的項目雖然值得稱讚，但這也意味着現在能削減的非優先項目已寥寥無幾。即使陸軍預算保持相對平穩，人員成本以及操作和維護成本的持續上升趨勢仍然會壓縮現代化項目所需的資金。

　　儘管陸軍的一些現代化項目，適用於對抗所有三大挑戰，但還有很多項目並不適用。比如在陸軍未來司令部推出的下一代作戰車輛將有助於美軍與俄羅斯步兵和坦克部隊在近距離戰鬥中展開正面較量。但這些現代化戰車在與中國的以空中和海上為中心的衝突中幾乎沒有用處。

　　美國陸軍的遠程火炮和精確打擊導彈項目是抵消俄羅斯在火力方面優勢的關鍵力量，尤其是在美國空軍發揮作用之前的前期衝突中。然而鑑於太平洋戰區距離遙遠，這些系統缺乏足夠的射程，在與中國發生衝突的時，無法發揮很大的作用。而中程彈道導彈雖然有助於填補美軍在太平洋地區的空白，提供遠程火力支援，但它在與中國空軍和海軍面前將會非常危險。

　　美國陸軍建立了未來司令部，是為了更好的開發和採購下一代武器裝備。但是近年來隨着陸軍現代化項目開支的削減，未來司令部僅靠提高速度和效率可能並不足以抵消預算削減的影響。因此美國陸軍將被迫做出艱難的選擇。

　　對美國未來司令部和陸軍來說，謹慎的做法是根據面臨挑戰的優先順序做出選擇。陸軍必須認真思考，在預算更加緊張的背景下，它到底需要一支什麼樣的軍隊，如何應對三大挑戰。