中國作為最大的發展中國家加入W T O，是緊跟世界貿易自由化、經濟一體化發展潮流
的必然。加入W T O除了對中國的工業、農業、貿易、科學技術，以及人們的思想觀念、生活方式產生廣泛而深遠的影響以外，對國防和軍隊建設產生哪些影響？軍隊如何適應中國加入W T O後新的經濟和社會環境？國防建設和軍隊建設如何應對機遇與挑戰，趨利避害，未雨綢繆？這些問題，是當前不能不注意研究和解決的重大問題。——編者

　　加入W T O對我國國防和軍隊建設既有機遇也有挑戰；既有對我發展有利的一面，也有一些負面影響。在國防和軍隊跨越式發展過程中，我們只要充分利用世界經濟技術的最新成果，研究發達國家組織機構和企業財團的運作機制及“遊戲規則”，就能使國防和軍隊建設進入發展的“快車道”。從一段時期內產生的影響看，加入W T O也給軍隊建設帶來一些值得重視的問題。例如由於要順應W T O經濟體系的要求，國內產業結構必定進行大範圍的結構性調整，入伍前有工作的士兵可能會因企業重組或倒閉而無法保留工資待遇；社會主義市場經濟與國際經濟的進一步接軌，軍隊轉業幹部的安置可能又會出現一些新的問題；我軍工企業的市場化以及武器裝備商品化趨勢加劇，軍隊涉外經濟和技術糾紛可能增多，等等。我們只有認真研究加入W T O給國防軍隊建設各個領域帶來的實際問題，才能適時調整政策策略，把問題解決在萌芽階段。

　　樹立新的安全觀，強化國家安全意識

　　中國加入W T O，我國經濟、技術、文化、市場體制更加融入國際社會，經濟文化的合作與交流更加廣泛。更多的外國人湧入我國，更多的中國人走出國門，官方和民間人員來往與合作日益頻繁；國際跨國企業集團大量進入我國，使國與國之間的相互依賴性增大。然而，經濟繁榮的景象並不等於天下太平。事實上，只要霸權主義存在，就有戰爭的危險。我國周邊存在許多不安全因素，包括國家領土與領海權益的爭端日益突出；台灣問題有日益複雜化的跡象，“台獨”勢力對祖國統一構成十分現實的威脅。因此，在新的經濟和社會環境條件下強化軍事安全意識非常重要。軍隊對外交往增多，執行任務的形式發生變化，但牢固樹立戰鬥隊的思想不能變；大量經濟和文化交流使社會環境發生變化，但堅持戰備觀念不能變；軍隊為適應經濟環境而進行一些相應的變革，但戰鬥標準不能變。否則，一旦國家有突發事件或意想不到的情況發生，就可能措手不及，難以完成維護國家安全的任務。

　　加入W T O，我國電信業要加大開放力度。入世第2年，重點開放移動通信和無線尋呼。第3年，全面取消地域限制，取消半導體、計算機、電信設備和其他高技術產品的關稅限制。入世第4年，允許外資在基礎電信中持股比例由放開初期的25%逐步提高到49%。在尋呼業務、數據壓縮轉發等電信增值服務領域，外資持股比例由放開初期的30%，逐步提高到50%。入世第6年後，有限網及光纜完成全面開放，外資進入一直由國家壟斷經營的電信業已經是必然趨勢。加入W T O使信息網絡的發展速度更快，將在我國形成更大的規模。電信業和信息網絡的開放與發展，既為我國我軍帶來信息技術發展的機遇，也為信息安全和保密帶來問題。特別是軍隊大量利用民用移動通信和民用網絡，使加強軍事信息安全意識顯得更為迫切。國家和軍隊應加強信息安全的協調；從戰略層次高度重視信息防禦工作，加強對信息安全的統一管理，建立安全防範體系；制定和完善信息防禦法規，依法加強信息安全管理；發展信息防禦技術，提高防範能力和綜合檢查水平，把可能的信息安全損失降低到最低限度。

　　在中美關於加入W T O的雙邊協議中，中國承諾逐步開放頗為敏感的國內文化市場。這樣，中國在汲取世界先進文化思想的同時，也給我們帶來文化安全的問題。這主要表現在更多的西方電影大片、電視節目、報紙書刊和錄音錄像、軟件等文化商品進入中國市場。特別是西方英語國家，可能利用互聯網英文信息世界性的有利條件穴目前國際互聯網上90%以上是英語信息，而中文網站信息只占1%雪，更多地向中國輸入他們的意識形態、思想方法、價值觀念、生活方式、行為準則，這對我國社會將帶來更加廣泛的負面影響，對中國傳統文化構成新的衝擊。軍隊與社會密切聯繫，社會思想觀念和文化領域的影響必然反映到軍隊裡來。從以往的教訓看，西方腐朽文化和糜爛生活的影響，是促使一些人思想道德產生問題的重要原因。這就要求我們，面對西方國家不良文化的影響，要不斷強化文化安全意識，從確保我軍“不變質”的高度，把抵制西方不良文化和“酒綠燈紅”的影響作為長期的思想政治任務，自覺抵毀西方文化和腐朽落後思想對軍隊的侵蝕和衝擊，永葆人民軍隊的政治本色。

　　按照市場經濟的運行規律加快軍隊的改革

　　社會經濟環境是軍隊系統生存發展的外部條件，不同的社會經濟條件和不同的發展時期有着不同的軍隊運行機制。加入W T O，國家整個社會經濟環境全面進入市場經濟並與國際接軌，如果不對軍隊的運行機製作相應的調整和改革，就難以及時、順暢地利用各種發展機遇，國家對軍隊投入的財力、物力也因傳統的運行機制阻礙而不能發揮更大的效益。

　　“政府採購”制度正在軍隊推開，建立具有我軍特色的軍隊採購制度，是適應加入W T O，適應社會主義市場經濟發展改革的重要方面。“政府採購”制度作為一種經濟行為，在世界經濟中占有非常重要的位置。我國已經有35個省、自治區、直轄市成立了相應的組織機構，並在軍隊試點。“政府採購”制度運用到軍隊採購機制中已經成為必然。建立具有我軍特色的採購制度框架體系，改革採購模式、採購方式和採購程序，是適應社會主義市場經濟進一步國際化的需要。

　　我國已經與100多個國家建立了軍事友好關係，在90多個國家設立了武官處，在中國設立武官處的國家也有60多個。中國加入W T O，我軍與世界各國軍隊交往，尤其與一些發達國家軍隊交往會更加密切，合作交流也會隨之增多。這是我們學習和借鑑外國先進經驗的大好時機。熟悉W T O規則，將更有利於我們完善開放機制，擴大開放程序，把發達國家的軍隊管理經驗學進來。

　　完善國防科技工業運行機制的調整

　　中國加入W T O與西方發達國家談判的一個重要方面，就是放寬對中國高新技術出口的政策。特別是美國和西歐在這方面要作出相應的鬆動，包括美國要給予中國永久性最惠國待遇；放開與中國進行的技術交流等。這些條件對軍品發展、國防科技管理運行機制、長遠發展戰略將會帶來較大的影響。如關稅的降低使國內產品價格優勢降低甚至消失，同時由於非關稅措施的取消，軍工企業也將直接面對國外跨國公司的競爭和衝擊；在國防科技工業中民品產值占到80%以上，而且受衝擊後，軍工企業可作調整的餘地要比地方企業小得多；國際市場化的加劇，國家科技工業基礎將發展得更快，走更加廣泛的寓軍於民之路已成必然。國防科技工業自成體系的發展模式必然被打破。

　　與此相適應，我們必須着眼適應加入W T O的實際，加快完善我國國防科技運行機制。

　　一是加快軍工企業體制與國際市場化接軌的步伐。我國國防科技工業的許多集團公司已經進入市場運行，但由於組建的時間短，市場化程度不夠，遠不能適應W T O的要求，這將影響軍工集團走出國門，更多地學習和引進先進技術。為此，應加快向適應社會主義市場經濟發展和建立與國際接軌的武器裝備生產體制轉變。二是完善裝備技術採購立法。中國加入W T O，將促使國防技術和武器裝備更具商品化，軍事技術引進和裝備採購更具商業行為，並要與國際上一些通用法則相一致。因此，應制訂和完善相應的法律、法規，使引進外國先進技術和對外出口武器裝備都在合理合法的環境中進行。三是培養一支專業化的技術隊伍。加入W T O，面對國防科技人才競爭更為激烈的狀況，必須強化人才競爭機制，建立一支高水平的專業化人才隊伍，才能適應國防科技工業市場化的發展形勢。

　　增強保持軍隊穩定和防滲透的能力

　　就內部來看，要注重加入W T O教育，保持軍隊高度集中統一，把思想和認識統一到黨中央和國家的重大決策上來。種種情況表明，加入W T O，國家的改革，將進一步引起利益關係的重新調整。在這個過程中，有的企業發展了，有的企業倒閉了；有的人在新的經濟環境中如魚得水，有的人卻處於艱難境地；農民嚮往城市，進城卻找不到工作；工人則因某些企業效益下降，面臨下崗和生活艱難的現實；有的人會充分享受新的經濟環境的成果，成為受益者，而有的人卻不得不作出一時的、局部的犧牲和損失。這些利益關係的調整波及地方，也勢必波及軍隊內部，甚至引起部分官兵的心理失衡。所以，要加強加入W T O的宣傳教育，引導官兵正確對待利益關係調整，自覺做到以黨和人民的利益為重，安心軍營、艱苦奮鬥、樂於奉獻，以積極、樂觀的心態擁護國家重大決策的實施。

　　就外部來看，隱蔽戰線的鬥爭將更為複雜，要更加重視提高我軍防滲透的能力。加入W T O就意味着融入全球化經濟發展的大環境，社會主義市場經濟的有限、局部開放將轉變為全方位、多層次的開放。在這個過程中，中國社會和經濟發展在全方位受益的同時，也為西方國家打入中國提供了更多的條件。國門的進一步敞開，使一些人以經濟機構和團隊的名義，以友好往來的使者身份，干着收集經濟和軍事情報，利用國內某些問題蠱惑人心的勾當；以公開、合法的種種方式，進行隱蔽的滲透、策反和破壞，以達到其“西化”、“分化”中國，破壞和顛覆社會主義制度的目的。這就要求我軍，一方面要實施更加嚴格的邊境管理，提高管理的科學性，及時識別敵友；另一方面，在經濟建設大潮的簇擁下，無論是戰場建設，還是作戰行動，都要繃緊安全保密這根“弦”，不給敵人以任何可乘之機。