上月30日,當着格魯吉亞總統謝瓦爾德納澤的面,俄羅斯總統普京對記
者說:“國際恐怖主義的營地就駐紮在格魯吉亞。這對我們、對格魯吉亞以及
對格魯吉亞人民來說,都是非常不幸的。”他還指出,車臣叛軍、軍火儲備點
和藥品製造設備都在格魯吉亞。
普京:國際反恐格方有責
長期以來,莫斯科一直指責格允許車臣武裝分子及其武器過境進入車臣。
早在1999年11月,俄聯邦邊防局官員托茨基就預言,一旦俄在車臣的反恐怖
行動順利結束,車臣武裝分子就會湧入格境內,給格帶來非常嚴重的後果。果
然,俄方的這種擔心不幸變成了事實。
在廣袤、崎嶇不平的高加索山脈,橫亙着狹長的潘傑希谷地。格獨立後的
內戰使這裡大量的格魯吉亞人外遷,但隨着1999年俄聯邦在“第二次車臣戰
爭”中節節勝利,8000多名“難民”成了這裡的“不速之客”。莫斯科方面
堅持認為,這些人都是車臣的叛亂分子。格方也曾無奈地承認:“由於這些難
民和行李沒有接受例行檢查,因此可能有大量武器走私進入。”格魯吉亞從
“上帝的後花園”變成了安全的“夢魘之地”。
有媒體報道,格政府從車臣“進口”戰鬥人員,與俄羅斯支持的阿布哈茲
分離武裝戰鬥。9月18日,《第比利斯新聞》報道,一群多達700多人的車臣
武裝分子在該地區集結,準備戰鬥。專家指出,邀請車臣人來對付俄羅斯支持
的阿布哈茲人,無異於飲鳩止渴,“這些活動最終可能導致格魯吉亞失去對科
多里山脈的控制權”。
不過,比較中立的看法是,格政府無力控制邊界導致車臣武裝分子穿越格
俄邊界有如家常便飯,而潘傑希峽谷地帶則是事件高發地區。證據顯示,車臣
武裝人員根本就不買格軍的賬,割耳剜眼等傷害格士兵的事件時有發生。
隨着格軍警對谷地逐漸失去控制,俄方的指責不斷升級,稱“格境內一些
山區成了車臣非法武裝領導人的避難所,他們在那裡建立了訓練基地”。
為給俄方一個交代,去年11月,格政府派出500多人的部隊在峽谷地區巡
邏,並建立了哨點,封鎖了兩條邊界通道。但事實上格方並沒有真正長期部署
兵力的打算:一方面,格政府擔心,派出正規軍可能與車臣人發生正面衝突,
不但討不到半點好處,而且還可能把峽谷變成“車臣第二”;另一方面,格軍
隊待遇差,士氣低沉,缺乏戰鬥力。據報道,格軍招募新兵時,甚至出現在公
共場合強抓壯丁的現象。許多年輕人寧願失業在家也不願服兵役,無奈當兵的
則整天琢磨“開小差”。
“9·11”事件後,俄羅斯人在反恐行動中撈取了不少“實惠”。當月18
日,俄外交部照會格政府,聲稱在潘傑希峽谷藏有數百名恐怖分子。俄有媒體
暗示:“聯繫到美國政府聲稱不僅要打擊恐怖分子,而且要對庇護恐怖主義的
國家採取行動,這份文件對于格魯吉亞來說就像是最後通牒。”此後,俄獲得
與格方在潘傑希峽谷聯合巡邏,以驅趕該地區車臣非法武裝的權力。而在此
前,格方對此一直堅決反對。11月28日,俄軍武裝直升機轟炸了格北部與車
臣地區交界處的山區。
謝氏:俄軍撤出天經地義
格魯吉亞,位於黑海海濱和高加索山脈間,歐亞兩大洲結合部,是俄羅斯
拒北約於國門外的最後一道屏障。因此,其地緣政治的重要性不言而喻。正由
於此,格魯吉亞在漫長歷史中一直是強國攻擊和占領的目標——羅馬人、土耳
其人、波斯人以及俄羅斯人,其間還受過拜占庭帝國的保護。隨着前蘇聯解
體,格終於成為獨立國家。正是由於有這樣的歷史,格魯吉亞人尤其珍視來之
不易的主權和領土。
獨立後不久,格境內阿布哈茲共和國開始鬧獨立,武裝人員與格軍發生戰
斗。1993年,俄軍以獨聯體維和部隊名義進入衝突地區,並先後建立了4個軍
事基地,分別位於瓦濟阿尼、古達烏塔、阿哈爾卡拉基和巴統。
根據1999年11月格俄雙方在伊斯坦布爾達成的有關協議,俄軍今年夏天
已從瓦濟阿尼撤出。11月9日,俄外交部發表聲明,稱俄羅斯按照歐洲常規武
裝力量條約及時撤出古達烏塔基地並就地銷毀了在格境內的多餘武器裝備。
根據協議,俄格本應在2000年底前確定俄從其他兩個基地最後撤軍的日
期。但雙方在租期問題上仍各執一詞:俄方認定租期為14年,格方則說是3
年。6月23日,俄格在莫斯科結束了關於撤軍問題的第7輪談判,但並未達成
實質性結果。
當地媒體認為,俄羅斯不願意從格撤軍,首先與阿布哈茲局勢密切相關。
格媒體認為,正是由於有了俄羅斯的“暗中幫助”,阿布哈茲人發動的“軍事
政變”才能成功,這不僅使格政府對這一地區失去控制,而且還為俄軍存在找
到了藉口。俄擔心,一旦其軍隊全部撤出,阿布哈茲將出現安全真空,對阿的
生存構成威脅。如果那樣,阿布哈茲領導人會出現強烈的反彈,放任車臣恐怖
分子通過格邊境向俄南部滲透。
其次,北約國家對高加索地區的滲透,使俄擔心撤軍將對俄的地緣和國家
安全利益產生不利影響,攸關俄南部腹地的安全。俄一些軍方高級官員認為,
格魯吉亞未履行承諾使軍事基地民用化,將可能使這些基地有一天交給北約。
此外,由於邊界地區漏洞百出以及惡劣的自然環境,毒品和武器走私異常
猖獗,撤軍還關繫到對外高加索地區走私犯罪通道的控制問題。
俄控制格魯吉亞的“命脈”
缺少外援、腐敗盛行、市場萎縮以及國內衝突,使得曾經是前蘇聯最欣欣
向榮的格魯吉亞舉步維艱,處處受制於俄羅斯。
近年來,格經濟一路下滑。目前只有一些季節性的農作物,如水果、茶葉
等苦苦支撐。隨着前蘇聯解體,格失去了近3億人口的原有市場,面對的僅為
國內不足600萬人口的市場。阿布哈茲和奧塞梯地區的內戰和騷亂更是破壞了
格傳統的貿易線路和通往主要港口的路途。
軍隊情形更加糟糕。由於政府削減了國防預算,2000年軍人只領到5個月
工資。軍隊中肉、魚和奶幾乎吃不到,土豆和圓白菜缺乏。軍人的菜單上僅限
於麵包、植物油和通心粉。從1997年到2000年,國防預算從5340萬美元銳減
到2130萬美元。到2000年底,又降為1000萬美元。今年的預算中只有450萬
美元撥給一線作戰部隊。軍費降低也影響格與俄羅斯討價還價的本錢。
出於對格未認真抓捕車臣武裝分子的不滿,俄羅斯採取報復行動:先是對
格公民實行簽證制度,卻對阿布哈茲和南奧塞梯公民實行免簽證待遇;後來又
在今年1月1日,中斷天然氣供應。俄羅斯是格最大的天然氣供應國。這一
次,謝瓦爾德納澤總統既沒有向華盛頓求援,也沒有向俄羅斯天然氣供應商
(ITERA)抱怨,而是直接找到普京總統,表示同意由俄方來壟斷本國天然氣
供應網絡。換言之,只要承認“俄羅斯是格魯吉亞的真正控制者”,天然氣
“命脈”又暢通了。
格魯吉亞“有苦找北約訴”
考慮到格魯吉亞持續的經濟困境,以及格俄間惡劣的關係,不難理解西方
成為它惟一的希望。
在謝瓦爾德納澤擔任總統的幾年中,格一直奉行親西方政策。目前,格與
北約的和平夥伴關係已經起步。今年6月11日,在格的波季港附近水域,他們
舉行了代號為“2001夥伴合作”的海軍聯合軍事演習。參加演習的有來自11
個國家的40多艘艦隻和約4000名官兵。北約南歐盟軍司令埃利斯希望,本次
演習能促進北約和格魯吉亞之間的合作。由于格政府和軍方囊中羞澀,北約甚
至包下了格代表團出席意大利那不勒斯會議人員費用。
除此之外,美去年還組織了其他活動。70位美軍教官領導了一次耗資300
萬美元、為期兩個月的軍事行動。行動結束後,美方把所有軍事設施留給格
軍。12月12日,美方將包括海上巡邏艇在內的武器裝備、3000套軍服提供給
格方,還免費為格軍在美國培訓80名軍官。此前格因為接受俄方培訓而欠下
2200萬美元的債務。
“9·11”事件後,格政府立即表態支持美國,並開放領空以攻擊阿富
汗。格總統竭力向國際社會證明,在阿布哈茲的格魯吉亞人是少數民族,遭到
了清洗。他以種族清洗為理由要求北約進駐阿布哈茲,迫使阿武裝人員停止
“恐怖行動”,就像當年干預科索沃一樣。
近10年來,不僅格魯吉亞對北約和美國的進入“情有獨鍾”,而且隨着
裏海石油重要性的日益顯現,美國對外高加索的興趣也越來越大,這裡成為美
俄間進行地緣政治和能源資源爭奪的熱點。最直接表現莫過於美國倡導鋪設巴
庫——傑伊汗石油管線,讓裏海原油經過格魯吉亞運往土耳其。這條管線計劃
從哈薩克斯坦的阿克套經巴庫、第比利斯至土耳其的傑伊汗,全長1730公
里,年輸油能力5000萬噸,投資25億美元,預計2004年建成。建立這條管線
的真實意圖是繞開俄羅斯和伊朗,防止俄伊兩國控制裏海能源。西方專家也承
認,該管線經濟價值極其有限,算是一條名副其實的“政治管線”。
無論從歷史還是現實來講,俄都無法容忍格加入北約、倒向西方,如果那
樣,外高加索的“均衡”將被打破,普京振興俄羅斯的夢想會嚴重受挫。這正
是俄遲遲不願意從格魯吉亞“大撤退”,並頻頻通過經濟手段向其施壓的原因
所在。