中、法、俄、英、美五個核武器國家領導人3日發表《關於防止核戰爭與避免軍備競賽的聯合聲明》,申明“核戰爭打不贏也打不得”,“最終目標是以各國安全不受減損的原則建立一個無核武器世界”。4日,中國外交部軍控司司長傅聰在媒體吹風會上表示,中國為五核國發表聯合聲明作出重要貢獻,中國是五核國聯合聲明的積極推動者,中國為達成一份內容積極的聯合聲明貢獻了重要智慧。傅聰同時回應外界對中國核武器政策的關注,稱中國沒有大規模擴核計劃,但會更新核武庫。在很多人看來,五核國發表這份聲明既突然又罕見,其分量毋庸置疑。有英國高校防務專家評論說,考慮到主要大國之間持續緊張的關係,五國能達成這樣的默契令人震驚。一名俄羅斯學者則稱,聯合聲明將成為2022年令人鼓舞的開端。國際輿論對這份聲明普遍表示歡迎、振奮,但現實的複雜性意味着核擴散特別是核戰爭的風險依然不能小覷。就在這兩天,一些西方媒體仍在攻擊中國的核政策,渲染中國崛起構成的“威脅”。而美英澳去年達成的三方防務協議更是凸顯一些國家在防止核擴散問題上的“雙標”。

急速擴張核能力不是中國政策
“中國否認像美國軍方所說的那樣正努力急速擴大核武庫。”美國哥倫比亞廣播公司4日報道稱,中國外交部軍控司司長傅聰當天表示,中國正在努力確保核力量維持在國家安全所需的最低水平。“對於一些美國官員聲稱中國正在急速擴張核能力的說法,首先,我要說這並不屬實。”
法新社稱,中國為自己的核武器政策進行辯護,稱美俄應該在裁軍問題上邁出第一步。“美俄仍然擁有地球上90%的核彈頭,”傅聰說,“他們必須以不可逆轉和具有法律約束力的方式削減其核武庫。”
“德國之聲”稱,有記者問到關於在台灣海峽附近部署核武器的可能性,傅聰回答說,核武器最終是威懾性力量,而不是戰爭武器。報道稱,一天前,美、俄、中、法、英5個核大國發表了聯合聲明。
在4日的媒體吹風會上,傅聰表示,中國一貫奉行“不首先使用核武器”的政策,並把核力量維持在國家安全需要最低水平,急速擴張核能力不是中國政策。“我們不否認中國採取了措施使我們的核武庫更現代化,但這並非基於其他原因,而是為了使其更安全、可靠。核武器也會老化,我們需要跟上這一進程,確保我們的核武器是安全的,且作為威懾是可靠的。”
傅聰介紹了聯合聲明的主要亮點:一是強調“核戰爭打不贏也打不得”,核武器應服務於防禦目的、懾止侵略和防止戰爭;二是重申不將核武器瞄準彼此或其他任何國家;三是強調維護和遵守雙多邊軍控協議和承諾的重要性;四是強調避免軍事對抗、防止軍備競賽。
傅聰強調,中國是五核國合作的積極推動者。在聲明磋商過程中,除推動各方同意強調“核戰爭打不贏也打不得”外,中方還推動寫入重申不將核武器瞄準彼此或其他任何國家等重要內容。“應該說,目前聲明體現了五核國核政策的最大公約數,內容是積極的。”傅聰說,中方希望五核國能在此基礎上進一步努力,特別是放棄以首先使用核武器為基礎的核威懾政策,承諾互不首先使用核武器並就此談判締結國際法律文書。中方願繼續為此作出積極努力。
中國外交部發言人汪文斌4日表示,中國始終堅持自衛防禦的核戰略。中國將繼續為推動核領域全球治理貢獻中國智慧、中國方案,願同所有愛好和平的國家開展合作。
美媒仍在炒作俄中“威脅”
據“今日俄羅斯”電視台網站4日報道,俄總統新聞秘書佩斯科夫表示,五核國發表聯合聲明後,仍有必要舉行領導人峰會。俄總統普京早前提議舉行聯合國安理會常任理事國領導人會晤,所有國家都表示有意參加這一峰會。俄外交部發言人扎哈羅娃表示,五核國的聲明是在俄方倡議下起草的。
英國《衛報》稱,美國國務院一名高級官員表示,儘管目前的氣氛非常緊張,但聲明的措辭是五個常任理事國經過數月協商後敲定的。
據傅聰介紹,在中國積極推動五核國合作時,川普政府曾對軍控問題不感興趣,不過隨着拜登上台,美國決定支持這一進程。與此同時,俄羅斯對這一聯合聲明態度一直非常積極,後來,英國與法國也加入了該聲明的談判。
清華大學國際關係學系教授李彬告訴《環球時報》記者,全球核裁軍有兩條路線,第一條是減少核武器數量,這是美俄(蘇)在做的事情。另一條路線是限制核武器的使用,中國在這方面是領頭人,比如中國做出不首先使用核武器這樣的承諾。根據化學武器裁軍的經驗來看,就是先要限制使用,然後再走向全面裁減。
一些美媒卻趁機炒作所謂“中俄威脅”。美聯社3日稱,拜登政府過去一年在對美國核武政策進行全面評估和檢討,外界此前期待他可能會進一步削減美國核武數量,甚至做出“不首先使用核武”的承諾,但由於“中俄威脅”的提升,拜登政府內部似乎失去了改變核武政策的動力。
文章稱,在去年3月的臨時國家安全戰略指南中,拜登稱中俄改變了全世界的“權力分配”,他當時承諾將以行動來反擊,比如增強美國自身實力、修復與盟友關係等,核武只被簡短提及。目前要等美國政府完成重新審視美國核武器數量、種類、用途等的“核態勢評估”,審查結果最快1月公布。
“美國之音”稱,五角大樓去年11月公布的報告大幅調整對中國核彈頭的預測:到2027年,中國將擁有多達700枚可交付使用的核彈頭,到2030年可能達到1000枚。美媒和智庫還發布報告稱,中國正在新疆等地新建100多個導彈發射井。對此,傅聰4日表示,美媒那些基於所謂衛星圖片的猜測和估算“不是一件嚴肅的事”。
李彬說,在川普時期,美政府對核軍控始終持非常消極的態度。而拜登上台前的競選綱領中提到“核武器的唯一目的是用來懾止和反擊核進攻”,此次聲明的內容相對其競選主張基礎更廣泛,步子沒有邁得那麼大,在美國國內和其部分盟國那裡所要承受的阻力相對較小。不過,拜登還沒有做出決定究竟要不要走出兌現承諾的一步,此前奧巴馬有過這樣的意願,但沒有做到。
“2022年令人鼓舞的開端”
五核國的聯合聲明受到普遍歡迎。《以色列時報》4日稱,這份罕見的聯合聲明暫時擱置了東西方日益緊張的關係,重申了一個無核世界的目標。美國彭博社稱,聲明讓核戰爭的風險降到了最低。
俄羅斯《消息報》4日援引俄國家杜馬國際事務委員會第一副主席尼科諾夫的話稱,核大國領導人的聲明是一個歷史性事件。很久以來,五個常任理事國的領導人都沒有發表過此類文件。俄政治學家尤里·斯維托夫表示,如果聯合聲明中包含的觀點得到尊重,它將成為2022年令人鼓舞的開端。
但憂慮的聲音依然不少。法新社稱,聯合國秘書長古特雷斯在去年的一篇文章中寫道,全球1.3萬件核武器的存在是一個日益增長的威脅,它們被使用的風險可能比冷戰以來任何時候都要高。“僅一次誤解或誤判就能導致核浩劫,”他說,核武器是懸在地球上的“達摩克利斯之劍”。
美國非政府組織控制武器協會執行主任金博爾認為,發生核戰爭的風險仍然很高,將承諾付諸行動更為重要。美利堅大學核研究所所長彼得·庫茲尼克表示,聯合聲明表明了目前核威脅的嚴重性。美俄、美中、北約和俄羅斯的關係正處於幾十年來最緊張的境地。更糟糕的是,越來越多的人在談論主要大國之間爆發“熱”戰的可能性。這些話大部分都是軍方高層和政治領導人說的。
不少媒體提到,聯合聲明發表之際,俄美關係惡化到冷戰以來少見的低點,中美緊張關係或導致衝突,世界大國正尋求與伊朗就重啟2015年的核協議達成一致,該協議因美國在2018年單方面退出而破裂。
此外,聯合聲明的發表恰逢對《不擴散核武器條約》的審議從1月4日推遲到今年晚些時候。印度、巴基斯坦、朝鮮及被普遍認為擁有核武的以色列並未加入。2022年第一天,印巴根據1991年落實的協議交換核裝置及核設施清單,但雙方沒有對外披露細節。
俄羅斯衛星通訊社4日稱,在不久前的俄中元首會晤中,普京表示,美英澳三方防務協議“奧庫斯”破壞核均勢,加劇亞太地區緊張局勢。4日的吹風會上,傅聰也警告稱,“奧庫斯”可能導致核不擴散機制崩潰。這項關於核潛艇的三方合作開創一個極其負面的先例,這些一向以國際核不擴散體系領導者自居的國家暴露了自己的雙重標準。