從2014年到2022年，兩次俄烏衝突見證俄羅斯與伊朗的關係進展，卻也為兩國戰略協作提出新挑戰。

2014年克里米亞危機時，伊朗雖與俄羅斯關係親近，卻無法在克里米亞主權問題上聲援莫斯科，畢竟伊朗也面臨庫爾德人、俾路支人等少數民族自治要求的內部壓力；另一方面，伊朗須與俄羅斯共同緩衝西方的戰略壓迫，也有滿足內部反美保守派情緒的政治需要。

最終，伊朗表態“反對外部勢力干涉烏克蘭”，並缺席聯合國大會第68/262號決議、呼籲各國勿承認克里米亞歸屬公投的投票現場，在對俄關係與少數群體自決權間，取得了微妙平衡。

多年以來，俄伊關係在地緣政治、大國博弈催化下，穩定升溫。首先，兩國在敘利亞共享了類似的戰略目標，俄羅斯扶植阿薩德政權，伊朗藉此鞏固“什葉新月”，為的都是建立國家的戰略緩衝帶，伊朗更有輸出意識形態的考慮在其中；

軍工領域，伊朗與俄羅斯的軍火貿易穩定進行，包含S-300防空系統、各式戰機與火炮；在外交博弈上，俄羅斯始終支持伊朗核協議（JCPOA）運作，雙方互動更因2018年川普的單邊退出直線上升；伊朗除在2021年與中國簽訂《中伊二十五年全面合作協議》外，也於2022年1月20日伊朗總統易卜拉欣·萊西訪問莫斯科時，正式向俄方提交《俄伊二十年戰略合作協議》草案。

然而此次俄烏衝突爆發，兩國雖未因戰事疏遠，卻在核協議談判成為美國籌碼後，被迫發生了立場分歧，伊朗內部甚至湧現反俄情緒。最終俄羅斯選擇向後一步，以維繫俄伊多年戰略合作。

伊朗外長說距完成伊核談判還剩“兩個問題”。

從國際結構來看，德黑蘭與莫斯科確實背靠着背，但要步伐一致走得長遠，仍須彼此體諒、經營互信，方能避免西方的見縫插針。

伊朗輿論的幾個面向

開戰之初，有鑑於德黑蘭與莫斯科的長期交好，伊朗確實展現了親俄立場，成為少數以官方身分“理解”俄羅斯的國家。

2月24日俄軍行動後數小時，伊朗總統府發出聲明，表示總統萊西已與普京通話，雙方達成共識，認定北約東擴“對不同地區的獨立國家穩定和安全構成嚴重威脅”，萊西補充道，希望“正在發生的事”最終能“對國家與區域有利”。但儘管如此，相較於敘利亞總統阿薩德直接稱讚“俄羅斯正在糾正歷史”，伊朗的取態仍屬謹慎，與2014年的平衡考慮一脈相承。

3月1日，伊朗最高領袖哈梅內伊發表長達1小時的電視講話，定調俄烏衝突是“美國黑手黨政權”一手挑起的危機，而烏克蘭不幸被捲入其中，成為“西方列強政策”的受害者，伊朗不願看到一國基礎建設被毀、民眾流離，故“支持停戰”。

伊朗最高領袖：美國是當前烏克蘭危機產生的根源。

哈梅內伊同時總結，世界各國應從烏克蘭危機汲取兩大教訓：第一，西方支持就是海市蜃樓，從阿富汗到烏克蘭都是這個道理；第二，民眾的支持才是關鍵，“如果烏克蘭政府得到全民支持，局勢就不會演變到今日地步。”

由上述領導人發言可見，儘管伊朗認為美國與北約的挑釁是衝突根源，卻也不積極肯定戰爭作為解決方案，而是呼籲雙方停火談判。與之相較，伊朗半官方機構、民間輿論的表態，便在談論國家利益上更為直來直往。

例如伊朗學者侯賽因·阿萊伊便表示，伊朗人很了解俄羅斯的“入侵”性格，畢竟過去200年間，沙皇從伊朗手中奪走了大高加索地區，蘇聯則在兩伊戰爭中支持伊拉克。

“不幸地是，如今俄羅斯人還試圖接管伊朗與美國的核協議談判，阻止伊朗天然氣進入歐洲 。”阿萊伊建議，此次衝突是伊朗奉行“不向東不向西”政策的契機，伊朗雖同中俄發展關係，卻不能一面倒地依賴兩國，也要努力跟西方建立平衡的經濟往來。

然而國際事務學者阿米爾·阿里·阿博法特認為，此次衝突對伊朗有以下益處：第一，北約東擴的進程受到干擾，高加索的阿塞拜疆、亞美尼亞、格魯吉亞短期內應都沒有加入機會，伊朗北境邊防暫無威脅；第二，被制裁的俄羅斯能更無所顧忌地與伊朗合作，不必再考慮過往美國設下的諸多禁令；第三，土耳其與以色列可能選擇親近華盛頓、疏遠莫斯科，如此一來，伊朗的中東戰略便有更大發揮空間。

伊朗國際事務與外交學者穆斯塔法·納傑菲也表示，不論伊朗民眾是否喜歡俄羅斯，都須思考以下兩點：第一，西方制裁伊朗20年，烏克蘭除了支持西方、見罪俄羅斯外，還能有其他意義？第二，俄羅斯發起戰爭是事實，但若烏克蘭加入北約，高加索諸國便可能是下一波，北約止於烏克蘭總比逼入伊朗北境好。納傑菲總結，伊朗如今最好的戰略，便是不支持戰爭，但也不譴責俄羅斯。

而在預測戰爭走向與戰後國際秩序上，伊朗各界亦是討論熱烈。例如《市民報》（Hamshahri）總編輯阿布杜拉·甘吉便在文章中分析，細究普京戰前3100字的激昂演講，幾大關鍵詞出場頻率如下：俄羅斯23次、美國10次、西方10次、烏克蘭10次、北約10次、蘇聯9次、“謊言帝國”3次；而被當作出兵理由的頓巴斯地區，其實僅出現5次。

甘吉認為，普京出兵的真正目的，是以現代民族主義復興前蘇聯榮光，並抹去俄羅斯過往30年的漫長屈辱，頓巴斯問題不過是遮掩此目標的煙霧彈，也不會是消除30年屈辱的“終點”。

不過甘吉也指出，普京會如此行動，是因其對美國懷抱巨大恐懼，並認為美國的力量真實存在，“這就與我們伊朗人對美國的看法相反，我們認為美國正在衰弱和沒落。”

沙希德·貝赫什提大學的中國問題專家沙里亞提也認為，這場戰爭是俄羅斯重整歐洲安全結構的關鍵第一步，烏克蘭不過是短期目標，俄羅斯要的是打碎後冷戰秩序，並在新生的體繫結構中扮演角色。

但沙里亞提指出，這場衝突不會改變國際秩序的兩極結構，俄羅斯如今地位實與歐洲相當，屬於“二等強國”，中美才是新國際政治的焦點，俄羅斯要的是保持大國地位，而非成為超級大國。

而在對中國造成的可能影響上，沙里亞提指出，俄烏戰爭帶給中國複雜的情境挑戰。乍看之下，西方的戰略壓力會被迫移往歐洲，中國獲得了戰略空間，也能藉衝突展現一定斡旋影響力，更能獲得俄羅斯的戰略依賴；但中國一向努力在西方與俄羅斯間取得平衡，更始終堅持不干涉內政、尊重主權、和平共處的外交政策，俄羅斯的特別軍事行動，會讓中國在大國的現實利益與安理會成員國的責任間，陷入某種兩難。

類似問題上，伊朗國際事務專家阿里·比格代利則有不同看法。其先是提到，伊朗與西方不睦多年，又與俄羅斯往來密切，不譴責莫斯科是自然的立場展現，且俄烏衝突暴露了美國與西方的集體失敗，情勢走向對伊朗有利，“可以看到，中國也很聰明地‘支持’了普京的行動，因為俄羅斯若能在烏克蘭戰場勝利，將能促成中國未來在台海的勝利。”但至於怎麼“促成”，其便沒有多談。

綜合上述言論，可見伊朗官方應對衝突相當謹慎，既不願站到俄羅斯對立面，卻也未高調讚揚戰爭；而民間雖有帝國陳年舊怨的情緒反應，也認為烏克蘭戰爭難言正義，卻大抵同意此次衝突符合伊朗的國家利益，尤其是在抗阻北約進入高加索、屏蔽伊朗北境威脅的議題上。

然而3月上旬起發酵的伊朗核協議談判，讓輿論場風向起了變化。在此之前，伊朗民間或許仍是“國家利益”與“歷史情仇”的兩派博弈；核協議談判生變後，輿論場的反俄言論剎那爆燃。

核協議引發衝突

而一切根源，還須從美國制裁俄羅斯說起。

3月8日，拜登宣布禁止俄羅斯石油進口，英國隨後跟進，表示將在2022年底前，逐步禁用俄羅斯石油及其相關產品。如此舉動，看似是對俄羅斯的巨大衝擊，其實反是替美國製造了新難題。

首先，就美俄2021年的貿易數據觀之，美國每日平均進口19.9萬桶俄羅斯原油，如此份額僅占俄羅斯原油出口的5%、美國進口市場的3%，故對俄施行石油禁運，其實既難打擊俄羅斯經濟，也不會讓美國面臨缺油危機。但此一舉措會令國際油價“高歌猛進”，連帶使得美國通脹率居高不下，最終引爆滔天民怨，摧毀拜登本就薄弱的執政光環，同時擊潰民主黨11月選情。

綜觀近期市場動向，受到俄烏衝突的煙硝擾動，油價本就徘徊在高位區間，敏感的市場遲未等來俄烏和談成功的消息，美國又屢屢號召抵制俄羅斯石油，導致了價格的持續走高。

3月8日拜登宣布此一消息時，NYMEX WTI原油期貨4月合約上漲了4.30美元/桶，漲幅3.6%，收於123.70美元/桶；ICE布倫特原油期貨5月合約則上漲4.77美元/桶，漲幅3.9%，收於127.98美元/桶。

與此同時，美國通脹率已在2020年12月突破7%，又在今年3年來到7.9%，眼看8%門坎近在咫尺，拜登已無本錢置之不理，不論是創造利好消息，或是開闢能填補俄羅斯缺口的新油源，美國勢必要有所行動。

此外，有鑑於歐洲各國對俄羅斯油氣的高度依賴，眼下的對俄石油禁運，更多是英美一廂情願的獨角戲，難以形成大規模聯合制裁，但若此時有日產百萬桶規模以上的新供給方進入市場，歐洲便有可能響應美國的石油禁運號召，連手將俄羅斯打回休克療法時代。故為維繫大國威望、徹底擊垮俄羅斯，美國也有必要尋覓新油源。

而綜觀如今態勢，要滿足上述戰略需求，美國除了催促頁岩油商“自立自強”外，便只剩兩種選項：要求石油輸出國組織（OPEC）增產，或是解禁伊朗與委內瑞拉原油。

然而，OPEC內部對於增產一事立場分歧，阿聯酋雖曾有過積極表態，卻終究沒能同其他成員達成集體共識；沙特一開始便在配合增產上興趣缺缺，如今還傳出“擬用人民幣計價部分石油交易”的風聲，對白宮來說簡直晴天霹靂。而英國首相約翰遜同樣參與了對俄石油禁運，為此不惜於3月16日親自飛往利雅得遊說增產，但結果仍是“空手而歸”。

眼看OPEC增產之路暫時不通，美國便轉向委內瑞拉與伊朗。前者情境相對單純，倘若美方解除制裁，展現一定誠意，委內瑞拉未必不願配合，眼下美國已提出“以油換債”方案，委內瑞拉雖說立場親俄，卻也可能在國家利益考慮下同意；與之相比，解禁伊朗原油便複雜得多，既涉及美國重返核協議的談判，也牽動了複雜的大國關係。

首先，伊朗談判代表團強烈要求美國承諾，“未來不再輕易退出核協議”，但拜登也明確表示，其無法以法律約束未來總統遵守協議，如此意味川普時期的單邊退出可能重演。

對伊朗來說，這無異是在同個地方跌倒兩次，既讓政府臉上無光，也可能因天降制裁打亂發展步調，沖天民怨更會影響政權穩定，因此伊朗此次格外小心，談判因而反覆延宕。

儘管如此，伊朗經濟終究需要活水注入，美國如今也確在開闢油源上有求於伊朗。自2015年核協議簽署到2018年川普退出前，伊朗每日約可生產380萬桶石油；2018年後一度低至每日190萬桶，如今約為略有恢復，約為每日240萬桶。

如若美國重返核協議，市場估計伊朗能在4月至5月期間，每日額外增產50萬桶，並在2022年底時每日額外增產130萬桶，恢復2015年後每日生產350萬桶以上的規模。

故早在2月上旬美國炒作俄羅斯即將“入侵”烏克蘭時，市場便樂觀預測核協議將迅速推進；2月下旬戰事開打後，新版核協議即將出爐的消息傳遍全球，伊朗石油記者Reza Zandi更於3月3日表示“已收到決定性消息，未來72小時內核協議將在維也納簽署”，當日油價因此震盪回落，布倫特5月合約收盤下跌2.47美元至110.46美元/桶，跌幅超過2%。

然對美國此番“解禁伊朗，搶救市場”伎倆，俄羅斯洞若觀火。平心而論，莫斯科向來站在伊朗一方、支持核協議重啟，但此次衝突事涉自己糧倉，俄羅斯實難在確保己身利益前，坐視美國得分。

故3月5日，俄羅斯外長拉夫羅夫要求美國出具書面保證，承諾西方的對俄制裁不會影響到俄伊雙方的經濟軍事合作；3月7日，拉夫羅夫與伊朗外長阿卜杜拉希揚通話，強調重返核協議須保證所有簽約國“在所有領域的無阻礙合作上有同等權利”。

自此之後，“72小時”的預言無疾而終，歐美紛紛指責俄羅斯干擾談判，伊朗民間原本對俄羅斯的親切情緒，也瞬間轉為“譴責霸權”。

與此同時，以色列也不樂見核協議通過，其擔憂無關油源，而是不願伊朗因此解開枷鎖，繼續發展核科技。

在特拉維夫看來，德黑蘭若無美國壓制，終有一日會茁壯為中東的擁核強權，威脅己身存續，故其寧可美伊持續僵持，也不願雙方因協議通過而達成互利。

在此目標下，以色列主動挑起與伊朗的軍事衝突，先是在3月9日空襲敘利亞，造成2名伊朗革命衛隊軍官死亡，導致伊朗於13日發射導彈襲擊伊拉克埃爾比勒的美國領事館；接着又在3月14日策動破壞伊朗地下核設施，但遭伊朗成功破獲。以色列如此攪局，並非真要重挫伊朗軍力，而是意在打亂美伊談判氛圍，並將華盛頓綁上反伊戰車。

回顧伊朗內部分析，此前各界與學者皆判斷，俄烏衝突有利核協議推進，或至少不會阻礙核協議進行。

然而俄羅斯與以色列先後出手干預，以色列總理班奈特更在俄烏衝突爆發之初，率先訪問莫斯科會晤普京，又未跟進後續的對俄制裁，伊朗為此群情激憤，認為這是“俄以勾結”的大陰謀，要為兩國私利犧牲伊朗民眾的經濟福祉。

例如立場保守的親政府媒體《伊斯蘭共和報》（Jomhouri-e Eslami），便在“72小時”預言無效後撰文批評：“為讓核協議擺脫俄羅斯與猶太復國主義勢力的挾持，眼下有幾個可行方案，其中之一便是將俄羅斯逐出伊朗核協議。其實若非俄羅斯挾持談判，我們本也無須討論這個選項，但伊朗不能為了這個或那個，犧牲我們的國家利益。”

但當然伊朗內部不乏維穩聲音，例如被認為是伊朗立場最保守的《世界報》（Kayhan）便撰文反擊：“過去3年美國踐踏核協議時，改革派的譴責在哪裡？或是改革派是否有過反省，如果不是他們誤信西方，國家怎會落入這般境地？”

同時也為俄羅斯辯護：“今日難道是俄羅斯制裁伊朗嗎？或是俄羅斯單方退出核協議嗎？”文章最後不忘加油打氣“就算沒有核協議，伊朗的石油出口仍在進行，我們的對外貿易額也持續成長。”

雖說《世界報》已經盡力，但伊朗洶湧的反俄情緒或許還是傳入了莫斯科耳里，使其被迫開展秘密斡旋。

3月15日，伊朗外長阿卜杜拉希揚訪問俄羅斯，並與俄方外長拉夫羅夫會晤。會晤結束後，拉夫羅夫公開表示，俄羅斯已收到美國書面保證，美國對俄制裁不會影響俄伊兩國合作。阿卜杜拉希揚也“投桃報李”，表示俄羅斯未對伊核協議談判製造障礙，如今球又回到美國之手。若無意外，美伊最終達成共識，或許核協議不日真能重啟。

俄羅斯外長與伊朗外長舉行會談。

回顧伊朗此番輿論遞嬗，俄伊關係確在意識形態、地緣政治上唇齒相依，否則伊朗官方不會在開戰之初譴責西方，民間也不會認為俄羅斯是“替伊朗阻擋了北約東擴”、“為伊朗守護了高加索安寧”，甚至期待俄羅斯擊碎舊有秩序。

但與此同時，伊朗神權政府並非敘利亞阿薩德，要仰賴俄羅斯一手扶持，尤其是在核協議談判這般重大國家利益場域，其不可能完全服從莫斯科指示，畢竟經濟持續凋敝下去，神權政府的統治正當性只能不斷耗蝕。

而面對伊朗發出的不協調雜音，俄羅斯也並非充耳不聞，這才會有最終的俄伊外長會晤。但莫斯科此時的向後一小步，為的仍是在兩國戰略協作上更進一大步。

其願放行核協議談判，若非是與伊朗私下達成了某種增產數額、貿易對象限制，便是放眼長期合作機制：即便美國重返核協議，針對伊朗的經濟制裁也不可能一夕全消，如此一來同受制裁的俄伊或可在“去美元化”之路上，與中國結伴同行；而石油收入既能活化伊朗經濟，也能增加伊朗對俄羅斯軍火的購買力，例如伊朗期盼已久卻無力支付的S-400防空系統、Su-35戰機等，終究是雙邊互利。

莫斯科並非對伊朗石油填補市場缺口毫無顧忌，不論是每日增產50萬桶或130萬桶。但其也深知俄烏戰爭引爆的複合式制裁，不會因一紙和平協議終結，煙硝退去後，輿論戰、經濟戰、外交戰仍會持續撲向莫斯科。

在此漫長征途下，伊朗與自己同為西方口中的“邪惡政權”，仍要在意識形態與地緣政治場域攜手前行，故此時略為讓步，為的是將來的風雨同舟。