美國《外交政策》雜誌5月23日文章,原題:對美國來說,阿根廷擁抱中國應是一記警鐘
美國將於6月主辦第九屆美洲峰會,但此次會議可能是一場災難。面對地區主要領導人的抵制,白宮顯然難以駕馭拉丁美洲當前的政治——其特點是日益反美,而中國正在該地區不斷投資。拜登政府尚未對中國在美洲的參與給出全面答案。而拉美國家為滿足經濟和發展需求正轉向東方,可能在未來幾年綁定以中國為中心的發展軌跡。阿根廷就是個絕佳例子。
今年2月,布宜諾斯艾利斯成為北京共建“一帶一路”倡議的最新成員。迄今,拉美和加勒比地區已有21個國家參加“一帶一路”,阿根廷是中國在該地區最大的經濟合作夥伴。中國已邀請阿根廷參加即將於6月舉行的新興經濟體集團金磚國家峰會,並成為其新開發銀行的成員。儘管布宜諾斯艾利斯與華盛頓外交關繫緊密,但中國正不斷吸引阿根廷深入其地緣政治影響區。如果不對拉美實施更廣泛戰略,滿足阿根廷的發展需求,美國就可能將該國永久地輸給中國。
幾十年來,阿根廷政治中的經濟問題積弊難除,疫情進一步破壞本已薄弱的經濟基礎。債務和反覆發生的金融危機使阿根廷無法保證長期穩定增長,很難從國際市場上的西方公司獲得融資。中國抓住這個機會幫助解決阿根廷困境。
北京對阿根廷的興趣似乎是該國政治中左翼和中右翼領導人的福音,前者尋求擺脫對國際貨幣基金組織貸款的依賴,後者尋求獲得國際資金多樣化。
阿政府正對中美採取微妙的平衡行動。對華盛頓來說,布宜諾斯艾利斯是美洲地區和平、民主穩定的重要夥伴。而中國對阿的籠絡也幫助北京獲得地緣政治回報。中國正資助該國第三大水電站建設,還承諾修建阿第四座核電站——這是北京首次向拉美出口這種敏感基礎設施。阿根廷在內烏肯省建立一個中國深空站……近年來,中國在南極和全球的海上行動吸引了地緣政治競爭者的注意。人們熱議中國對阿根廷位於比格爾海峽的極地物流設施的資助,該設施可作為通往南極洲的門戶,靠近全球海上交通的戰略咽喉——麥哲倫海峽和德雷克海峽。
所有這些投資都發生在“一帶一路”之前,阿根廷最近加入共建“一帶一路”只會加速此類項目——並為華盛頓提供更多擔心的理由。