關於政府、軍事系統審查舊人員中答覆“包下來”問題的指示

（一九五一年四月二十日）

毛澤東

　　各中央局，並轉分局、省委、區黨委、大中市委；各大軍區，並轉各軍區；中央各直屬部門，各特種兵團，中央政府各黨組：

　　（一）關於在政府系統中和軍事系統中審查舊人員和知識分子的工作，各地各部門現在開始着手進行。在答覆“包下來”的問題時，我們看見有說得不適當的。例如，有的人說：“解放接收時原封不動包下來了，今天又來處理，是否有矛盾？”答覆：“沒有矛盾。鎮壓與寬大結合政策，並無變動。以前包下來是為了迅速恢復生產，安定工作，特務分子不積極生產，而積極破壞生產，今天既然已了解他是堅決與人民為敵的罪大惡極的反革命分子，為什麼還不處理？”（膝代遠同志在鐵路工會的報告）。這樣答覆是不妥當的。一九四九年四月中國人民革命軍事委員會發表約法三章的布告，內稱：“凡有一技之長而無嚴重的反動行為或嚴重的劣跡者，人民政府准予分別錄用。”人民解放軍和人民政府從來也沒有說可以把“有嚴重的反動行為或嚴重的劣跡”的人們包下來。現在審查舊人員（還有新知識分子），就是要將那些混入軍事系統和政府系統（包括公營工礦）中的有“嚴重的反動行為或嚴重的劣跡”的人們清理出來，分別加以懲辦或淘汰。同時對於那些並無嚴重的反動行為或嚴重劣跡的人們（這些人占大多數）則因為清出了那些有嚴重的反動行為或嚴重劣跡的人們，而使他們顯得歷史清白，或雖有問題但不嚴重，利於團結和改造。這後一類人又分為兩部分，第一部分是歷史清白，沒有問題的；第二部分是有些問題，但不嚴重，只要坦白承認錯誤，可以繼續工作的（其中有些人須調動工作崗位）。

　　（二）所謂有嚴重反動行為，包括惡霸、匪首、慣匪、特務、欺壓過許多人的行政官吏（這些人多屬國民黨及三青團的重要分子），反動的軍官及反動會道門的頭子等。

　　（三）下面是李××日給中央的信，其中所說的工廠和礦山的惡霸應予懲辦，這是毫無疑議的，請你們加以注意。