美國為何退出國際刑事法條約？

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● 劉伯松（蒙特利爾）

　　美國總統布什正式宣布“拒簽”任何有關設立國際刑事法庭的條約，並同時“廢除”克林頓總統已簽署的任何有關協議。對此，聯合國條約部門主管認為，一個國家從已簽署的條約“撤回簽署”是前所未聞的。代表克林頓政府簽署這項條約的巡迴大使也說，這項行動不僅弱化國際司法，而且損害美國利益。他說：“世人感到美國退出國際司法，就將喪失它的領導地位。這是國際法律歷史惹人注目的一頁。”

　　國際刑事法庭是根據1998年《羅馬條約》規定所建立的。這是國際法庭或世界法庭1945年成立後的另一個新的國際法庭組織。雖然它們同是處理國際法律案件，但國際法庭是審判國與國之間的糾紛，而新成立的國際刑事法庭則審判個人戰爭罪案件，是目前處理盧旺達和前南斯拉夫“種族清洗”或戰爭犯特種法庭的延伸，但不包括2002年7月1日前發生的任何可能構成戰爭罪的事件。現已有超過60個國家（包括克林頓政府）簽署，今年7月1日將在海牙生效。

　　同時，布什政府官員指出，美國在“拒簽”國際刑事法條約時，也宣布它不再受到《維也納條約法律公約》約束。這個條約是1969年簽署的，各國必須負起遵守國際條約的責任。《維也納公約》第18條文規定，簽署國家不能破壞所簽署的國際條約，包括國會還未批準的在內。

　　美國拒絕承認國際刑事法庭的理由十分簡單，它深怕其公民（包括使館人員、情報人員和軍人）在外行動受到這個永久性法庭各種違反人類、種族清洗及絕滅等戰爭罪的起訴。同時，“拒簽”也使到美國不必承認它的管轄權限，更不必服從它的命令。換句話說，既然其行動不再受到國際刑事法庭約束，美國的國際行為將來更可能是牛仔作風，說得好聽，可全力替天行道，說得不好聽，無法無天了。

　　美國布什總統巧奪白宮不到一年半，竟能一而再，再而三迅速地放棄、拒簽、拒認最少一打以上的各種國際條約或協議，擾亂世界秩序，破壞國際環境。九一一後，美國更進一步企圖以它的唯一超強軍事、經濟、文化、科技地位，主導一個西方基督教國際秩序，建立一個新的帝國主義世界。目前，在美國已有國會議員在媒體鼓吹“只有基督教才能解決問題”的說法，而太西洋對岸、美國反恐最親密盟友的英國也有人撰文提出“新帝國主義救世論”。這顯示美英聯手領導，分工合作，一個遊說美洲，一個遊說歐洲，有計劃有恆心地要在一二十年內，建立一個新帝國主義世界。

　　亨廷頓的冷戰後的“文明衝突論”沉寂一時，但九一一後，突然大有市場，變相地發揚光大。不過，這次不再是學院式，由專家學者口誅筆伐；這次是由政客或說客提出來，可能涉及地區性，甚至於全球的戰爭或和平。

·作者任教於加拿大蒙特利爾約翰阿博特學院社會學與人類學系