近幾十年來，美國海軍設計新型水面作戰艦艇的計劃可以說是混亂不堪。除了20世紀80年代設計的“阿利·伯克”級驅逐艦外，後續的許多新計劃都在設計上遇到了困難，導致美國海軍的能力開始大幅下降。

　　為了克服這個問題，五角大樓在2010年代末啟動了一項新的護衛艦計劃，該計劃被稱為“星座”級護衛艦，該護衛艦基於意大利貝爾加米尼級護護衛艦設計，這樣做是為了避免以往計劃中出現大量延期和成本超支，然而事實卻並非如此。

　　就在幾周前，美國海軍部長卡洛斯·德爾·托羅下令撰寫的一份報告揭示了美國海軍當前項目中的諸多缺陷。“星座”級護衛艦計劃也不例外。該計劃自啟動以來僅4年時間，在進度上就已經比原定計劃晚了3年，而且要到2029年以後才能服役。

　　美國政府問責局最近發布的一份新報告進一步闡明了這一點。報告的結論是，美國海軍已經完全忘記了如何有效地實施重大工業項目，例如建造新型護衛艦，而“星座”級護衛艦所採用的方法存在缺陷。

　　美國政府問責局關於星座級護衛艦計劃的明確報告

　　不得不說，美國政府問責局對這一計劃的揭露讓世界上規模最大、實力最強的海軍感到有些意外。該計劃不僅遠遠落後於原定計劃，而且可以說已經放棄了其誕生時的大部分模式。因此，“星座”級護衛艦的設計要快，建造速度更要快，以便快速補充美國海軍水面艦隊，阻止過快的艦艇退役速度。

　　為此，美國海軍同意採用外國型號，選擇了意大利的“貝加米尼”級護衛艦，這不僅是因為其無可否認的品質，還因為芬坎蒂尼公司在大西洋彼岸擁有自己的馬里內特造船廠，該造船廠此前一直在生產獨立級瀕海戰鬥艦。

　　然而，意大利的方案很快就開始接受美國海軍各個部分的修改，在此過程中護衛艦的噸位增加了幾百噸。按照最初的設想，“星座”級護衛艦和“貝加米尼”級護衛艦的共通性將達到85%。而經過美國海軍大刀闊斧的修改後，共通性已經降低至15%以下，從推進系統到武器、傳感器，甚至艦體都進行了修改，因此美國政府問責局的報告將這兩艘戰艦描述為“遠親”而非近親。

　　當然，在這樣做的過程中，該計劃幾乎完全丟失了預期效益。例如，這些護衛艦的最初設計工作從3年延長到6年。更糟糕的是，在艦艇的最終結構尚未確定和驗證之前，第一批艦艇就開始建造了。

　　美國政府問責局強調的美國海軍工業項目管理方法問題

　　這些偏差和缺陷對計劃的成本和工業效率都產生了諸多影響。例如，美國海軍向馬里內特造船廠訂購的首批4艘“星座”級護衛艦的價格上漲了3.1億美元，而且還要擔心未來的各種變化。

　　美國海軍以勞動力和原材料成本為理由來解釋這些漲價。美國政府問責局則對所使用的方法以及艦艇設計中的某些缺陷提出質疑。根據美國政府問責局的說法，美國海軍將採用一種基於管理此類計劃的文件的定量生成的方法，而不是基於這些文件的質量和相關性。這就導致了計劃的偏離和大量的停頓，最終嚴重損害了計劃本身。

　　換句話說，即使美國政府問責局沒有明確指出這一點，但它認為美國海軍已經喪失了大部分曾經擁有的計劃管理技能。正是這些技能造就了“阿利·伯克”級驅逐艦、“佩里”級護衛艦、“諾克斯”級護衛艦以及“提康德羅加”級巡洋艦等一系列成功的戰艦，使美國海軍能夠毫無爭議地稱霸海洋近50年。

　　朱姆沃爾特級驅逐艦、瀕海戰鬥艦、星座級護衛艦：美國海軍水面戰艦設計的接連失敗

　　美國政府問責局的調查結果似乎得到了事實的證實。自20世紀80年代設計出“阿利·伯克”級驅逐艦以來，美國海軍在設計大型水面作戰艦艇方面經歷了多次轉變。

　　首先是本世紀初的“朱姆沃爾特”級驅逐艦，該級驅逐艦原計劃將生產20艘，以取代“提康德羅加”級巡洋艦。這種驅逐艦採用隱身設計，配備重型武器和全電推進裝置，特別是155毫米AGS艦炮系統。

　　雖然該項目已耗資200多億美元，但在項目終止前只建造了3艘，這使得這些190米、15000噸的驅逐艦成本價格與“尼米茲”級核動力航空母艦的成本相當。至於AGS火炮系統，雖然它的射程與很多反艦導彈不相上下，但單發炮彈的成本超過80萬美元，且該火炮系統始終未能跨過測試階段。

　　隨後的瀕海戰鬥艦(LCS)計劃也好不到哪裡去，雖然建造數量現已達到36艘，但美國海軍已經不知道該拿它們怎麼辦了。瀕海戰鬥艦計劃於20世紀90年代末啟動，旨在取代復仇者級獵雷艦，尤其是2015年退役的“佩里”級護衛艦，在此之前，它們一直是美國水面艦隊的中堅力量。

　　與“朱姆沃爾特”級驅逐艦一樣，該項目在啟動初期也是雄心勃勃，尤其是噴水推進系統使艦艇具有極高的航速和機動性，而且還配備了任務模塊，使每艘艦艇的作戰潛力都能根據任務進行調整，就初始模塊而言，可根據要求配備水雷戰、反潛戰或反艦戰能力。

　　然而，事實證明這些艦艇的推進裝置非常脆弱，而任務模塊的原則也因所需技術不夠成熟而於2014年被放棄。出於政治原因，美國國會要求美國海軍在接收首批20艘之後繼續建造。此後，海軍一直在努力說服美國國會議員和參議員，讓他們相信這些船隻中的大多數需要退役，因為這些船隻不適合當前的需求並且消耗資源。

　　準確地說，“星座”級護衛艦將取代瀕海戰鬥艦，目的是重建一支具有強大反潛作戰能力的遠洋護衛艦艦隊，同時擴大美國水面作戰艦隊的規模。同時，在經歷了前兩次的失敗之後，該計劃應使美國海軍重新成為此類工業計劃的領導者。

　　與此同時，在遠方的中國

　　如果說“朱姆沃爾特”級驅逐艦和瀕海戰鬥艦的失敗迄今為止對美國海軍的優勢影響不大，那麼“星座”級護衛艦遇到的困難可能更令人擔憂。

　　中國造船業目前正在向中國海軍交付8到10艘新型驅逐艦和護衛艦，而近年來美國造船廠平均每年向美國海軍交付了 1.5 艘新型“阿利·伯克”級驅逐艦。

　　中國海軍擁有約40艘現役的052D型和055型驅逐艦，以及同樣多的054A型護衛艦，目前與美國海軍的90艘阿利·伯克級和提康德羅加級不相上下，不過美國在這一領域仍然擁有優勢，無論是噸位還是火力。

　　然而，按照目前的交付速度，到2026年，中國海軍將在護衛艦和驅逐艦相關的所有領域超越美國海軍。“星座”級護衛艦項目原本的設想就是能夠大量生產廉價的護衛艦來縮小這一不斷擴大的差距，但它應當比中國海軍護衛艦的能力更強。

　　隨着前20艘“阿利·伯克”級驅逐艦即將於2027年開始逐步退役，最後一艘“提康德羅加”級巡洋艦也將於2027年退役，“星座”級護衛艦也因為種種困難建造速度緩慢，這將產生嚴重後果，因為中國海軍工業已在三年內生產了20多艘大型水面作戰艦艇，而美國造船廠似乎已無法恢復到20世紀70年代和80年代的生產速度，昔日的輝煌終究成為幻影。