冷戰後中美戰略的矛盾與衝突已日益明顯，突出體現在中國作為新興大國的崛
起與美國作為全球霜權國家試圖抑制中國的崛起及可能造成的對美國在亞太地區地
位的挑戰，已經成為中美關係的主線。表現在台灣問題上，種種跡象顯示，美國的
強硬政策似乎有向此方向定格的傾向，阻止中國統一從而抑制中國的迅速崛起可能
會成為美國對華政策的核心。小布什上台以來，雙方的種種較量，已經顯示出一場
沒有硝煙的中美外交戰爭已經打響。

　　中國自改革開放以來，一直致力於改革開放和現代化建設事業，外交政策的核
心始終是營造和確保和平的國際環境。基於上述考慮和國際格局及中國自身的實
力，鄧小平提出了"韜光養晦"、"有所作為"作為中國外交的指導方針，致力於發展與
世界各國特別是美國的關係，避免捲入與對方的衝突與糾紛，確保外交為現代化建
設保駕護航。由於中國長時間被最惠國待遇及申請加入WTO、申辦奧運會等問題困
繞，中國基本上嚴守"韜光養晦"戰略，作為相當有限，以避免與美國對抗。有時又
顯示出在"韜光養晦"和"有所作為"之間的搖擺和戰略模糊。美國自小布什上台以來，
看破中國外交底細，對中國採用咄咄逼人、變本加厲的政策，不給面子，大有樹
（中國）欲靜而風（美國及其縱容下的台灣當局）不止的態勢，而中國似乎一直缺
乏必要的對策和反制手段。這種狀態發展下去，對中國極為不利，特別在台灣問題
上，將可能使中國陷入進退兩難的境地。直到最近，中國在忍無可忍的情況下，由
江澤民親自出訪被美國列為邪惡軸心的伊朗，和長期與美對抗的利比亞等國，顯示
出反制的決心，但給人的印象仍是權宜之計。

　　現在嚴峻的問題在於，中國與美國不僅實力不對稱，戰略也截然不同。如果實
力不同而有共同戰略或有較多的戰略交集，雙方可以更多地合作，韜光養晦也就順
理成章，如冷戰後期中美共同對付蘇聯。現在，中國尋求和平的戰略是極其堅定
的，中國要盡一切可能爭取和平，但美國並非如此，美國不怕戰爭，甚至 想挑起戰
爭（打擊伊拉克）。在此情況下，如果美國鷹派更進一步，讓陳水扁訪問美國，台
灣當局在美國縱容下，"台獨"活動進一步升級，中國將和亦難，戰亦難，美國則狂
妄地聲稱要協防台灣。如果美國的協防台灣由原來的防禦大陸武力進攻，變成護衛
台灣從大陸分裂出去，為"台獨"護航，中國將既難堪又尷尬。在此情況下，籠統地
講"韜光養晦"將不能適應形勢的變化。

　　根據中美雙方實力對比如對和平與戰爭的不同戰略需要，在中美外交的較量
中，中國將長期處於戰略防禦階段。但防禦有消極防禦與積極防禦之區分。單純"
韜光養晦"有消極防禦之嫌。"有所作為"雖有積極一面，但給人的印象是戰術層面上
的一些行為而非整體戰略上採取積極姿態。這正是美國小布什加以利用的弱點。

　　在敵強我弱的態勢沒有發生根本性變化之前，中國對美外交較量在戰略上是防
御性的，但消極防禦危害極大，以現在美國人對中國的了解和姿態，美國不懂得中
國致力於中美友好的良苦用心和價值及對中美關係的有利影響，不僅沒有善意回
應，反而步步緊逼，給中國政府難堪。比較可行的是實施"積極防禦"戰略，不是在
戰術層面上"有所作為"，而是在戰略上，體現"積極的"防禦，以迫使對方正視中國人
準備長期推行戰略層面上的積極防禦可能給對方造成的衝擊和傷害。

　　所謂的積極防禦，其原則是以進攻達到防禦的目的。其要義有三：①不首先挑
起事端，不計較一時一地的得失，繼續"韜光養晦"，即只要對方不突破我方的底
線，不損害基本的原則，在一些問題上可以忍辱負重，顧全大局，不予對抗。②力
求避免、阻止或推遲雙方的衝突升級和攤牌。中國需要有和平安定的國際政治環境
和自由通暢的國際經濟環境，以及繼續利用當今較為有利的形勢推進現代化建設，
因此，力求避免、採取必要手段阻止中美的衝突和攤牌是首要任務，如果由於對方
刻意對抗，攤牌不可避免，就中國方面來說，應儘可能將攤牌的時間往後推延，以
時間贏得自身力量的壯大和抗敵能力的提升，特別是，中國政治經濟和社會的轉型
尚未完成，要將攤牌推遲到中國完成了上述轉型之後。③以積極的反擊或進攻達致
有效防禦的目的。這就要求利用美國新帝國在全球戰線過長，不得不分散力量的弱
點，通過靈活應變，尋求敵方敏感的弱點予以進攻。如中東和伊斯蘭國家，不僅有
巴以的問題，伊拉克、伊朗的問題，還有更深層次的穆斯林世界與西方世界特別是
與美國的文明衝突。中國需要制訂長期的規劃，加強與上述國家和地區的合作，甚
至建立准盟國關係。在美國堅持向台灣長期出售武器的情況下，制訂向伊期等國長
期進行武器轉讓的計劃。放棄推動 朝鮮與美國的對話（除非朝鮮自己有此願望），
加強對朝鮮的政治、經濟、軍事支持，鞏固朝鮮政權。加強與伊拉克的聯繫與合
作，堅決反對美國動武，美國動武將使美國與穆斯林世界的敵對和仇恨更加深化，
有利於中國，但對伊拉克在道義上的支持，有利於中國在該地區發揮積極的影響
力。積極防禦下的進攻將不再是臨時性的，權宜的，而應有長期的宏觀的規劃，堅
定不移地在一些領域走自己的外交路線，以進攻牽制對方。最終的目的，是迫使美
國回歸到理性與現實的對華政策中來，尊重中國的利益和尊嚴，雙方在妥協的基礎
上建立穩定的、良性的、雙贏的關係，從而為中國的現代化建設贏得必要的時間。

　　如果說布什政府目前的強硬政策是出於國內政治的需要，即為了贏得連任，避
免像其父那樣因其對華不夠強硬而在大選中遭到對手的有效進攻，那麼，現在胡錦
濤開始的訪美可以為今後美國政府對華政策的調整作些推動和鋪墊。但是，就中國
而言，不能指望美國那位總統的政策，必須以積極而有效的防禦使中美關係繼續在
常規的道路上行走，不讓對方突破中國的底線。如果通過積極的防禦，使美國認識
到不突破中國外交底線的重要性和必要性，中國就可以繼續推行韜光養晦的政策。
就是說，積極的防禦是為了確保韜光養晦不需要改變，以此使中國在可以不改變韜
光養晦政策大原則的基礎上，讓韜光養晦的政策發揮積極的作用。