7月8日下午,由自然資源部牽頭,基於衛星遙感和現場調查出具的《仁愛礁非法“坐灘”軍艦破壞珊瑚礁生態系統調查報告》,以及廣電播放的紀實片《仁愛礁:南沙之淚》,開始從另一個角度,解讀菲律賓在仁愛礁非法“坐灘”軍艦的危害。輿論對此的第一反應是,菲律賓在仁愛礁的這艘破船,看來待不了多久了。
▲菲律賓在仁愛礁舊船可以進入倒計時了
上世紀90年代,南海島礁問題初步浮出水面,菲律賓在1999年組織兩艘舊船,分別“坐灘”於仁愛礁和黃岩島,以圖形成事實性留存建築。不久後,在黃岩島的舊船被海浪衝垮(從日後來看,這一點影響很深),菲律賓第一次舊船“坐灘”行動,以大體控制仁愛礁結束。2012年中菲島礁爭端愈演愈烈,到2016年基本結束之前,菲律又嘗試在仙賓礁、黃岩島“坐灘”舊船。但此時中國海軍、海警早有防備,菲律賓“坐灘”舊船剛抵達,就被中國拖走,菲律賓第二次舊船“坐灘”行動徹底失敗。2023年秋季菲律賓再次挑釁,並在今年4月派遣兩艘新銳海警船,沖入仙賓礁內部拋錨“靜坐”,至今仍未離開。
▲大量軍艦和海警船的投入,使得國內在2012年後穩住了南海局勢
也就是說,目前菲律賓船隻主要在仁愛礁和仙賓礁保持長期存在,這兩個島礁的局勢,也明顯比其他島礁險惡。說白了,菲律賓海軍、海警並沒有在南海島礁長期駐紮的資源,但通過各式船隻在島礁非法存在後,只需要少量補給就能維持下去,經濟消耗很低,就能長期堅持。因此,現在中菲南海糾紛,呈現出只有仁愛礁和仙賓礁不平靜,其他島礁基本都被中國穩穩控制的局面。國內早前不是沒有想過拖走仁愛礁舊船,但2016年到2023年間,菲律賓基本還是遵守了雙方協議,國內不希望搞壞局勢就沒有動手。2023年末局勢驟變後,考慮到舊船上還有菲律賓人員,為避免出現人道主義危機,國內沒有直接拖船,選擇的是漸進路線。
▲菲律賓在仁愛礁舊船的補給成本很低
從去年末到今年春季,國內首先斷絕了菲律賓向舊船運輸建築物資(加固船體)的通道,只允許菲律賓補給基本生存物資。今年6月爆發的仁愛礁補給糾紛中,中國海警進一步收窄了物資補給通道,並利用攔截補給小艇的機會,破壞了舊船上系泊的小艇和外掛的漁網(舊船上人員之前一直用小艇和漁網補充食物和淡水)。海上補給首重淡水,在這種嚴格管控下,仁愛礁舊船上菲律賓人員,手上實際只有能維持幾天的補給。而最後一步就是師出有名,為拖船提供法理依據。
▲舊船對周圍環境的破壞是顯而易見的
全方位宣傳仁愛礁舊船對生態環境的破壞,是最明顯不過的信號。紀實片和報告雖然文字不多,看起來也遠沒有海軍軍艦、海警船有威懾力,但這是必不可少的一步。大義名分是個很神奇的東西,對內可以解決分歧,團結反對聲音,對外可以對中立勢力詮釋目標,穩定局勢。在昨天之前,幾乎沒有人提到仁愛礁舊船帶來的環境問題,但一夜之間各界都普遍接受,這就是效果。對菲律賓來說,保護環境的大義,已經抵消了舊船存在屬性,只要國內把握好尺寸,不出現大規模人道主義危機,這事就算成了。假如菲律賓真咬牙堅持住了,問題也不大,前兩天剛到南沙群島,現在正監視菲律賓海警船的海警“5901”號萬噸海警船,也略懂一些拳腳。
▲拖走舊船這個動作本身難度並不大
往遠了說,環境治理甚至可以成為國內整治整個南沙群島的行動綱領,畢竟無論是這幾年沉默的越南、頻頻挑釁的菲律賓,還是其他南海周圍國家,經濟都不太行,確實在爭議區域搞出了不少污染。大國的底氣就在於,隨時都能在現有規則中,找到最適合自己的部分,然後憑藉資源優勢和獨家解釋權,碾壓無力抗衡的小國。