2001.12.22　 中國時報
中共中亞政策勢須調整
朱建陵/特稿

剛在今年五月間訪問過巴基斯坦的中共國務院總理朱基，昨天在會見到訪北京的巴基斯坦總統穆夏拉夫時，第一句話就說：「坦白說，過去六個月來，我幾乎每天都在替你擔心。」結果引來哄堂大笑。巴基斯坦確實是「九一一」事件中僅次於阿富汗的第二悲情男主角，但其實，中共的日子也並不好過，只是「不好說」罷了。

巴基斯坦原來支持阿富汗神學士政權，「九一一」事件後轉向支持美國打擊恐怖主義，這種發展，使巴國軍事政權的首腦穆夏拉夫在國內處於挨打的局面，各種政治勢力都企圖把他拉下馬。此外，與巴基斯坦具有「世仇」關的印度，又因日前國會遭擊事件，有對巴基斯坦採取強硬行動的趨向。在這種內憂外患下，穆夏拉夫代表的巴基斯坦政權，頓時成為國際媒體鎂光燈的焦點。

穆夏拉夫的中國大陸訪問，首先的意義，在尋求中共對巴基斯坦在阿富汗問題處理及巴、印糾紛上的奧援，其次在安慰中共，雖然近期因阿富汗問題，巴基斯坦與美國越走越近，但中共才是巴基斯坦的最愛。而中共的反應，在雙邊關上，是十足熱情的，不但各個政治首腦分批安排會見，還一口氣簽署了七項經濟合作及提供貸款的協定，但在關鍵的巴基斯坦與印度關及阿富汗新政府的組成問題上，中共要不是只聽取巴國的意見，就是說一些希望雙方「各自克制」的空話。

中共與巴基斯坦關深厚，不但是巴國經濟發展的主要國外助力，更是巴國軍事建設，尤其核子武器發展的主要幕後支持者。冷戰時期，中共、印度關不睦，甚至因邊界問題打了一場戰爭，巴基斯坦因此成為中共對抗印度的一張王牌，而前蘇聯支持印度、美國支持巴基斯坦，更間接使中共、美國在南亞半島的政策上走在一塊。冷戰結束後，中共與印度關雖然僵局未解，但也不曾進一步惡化，而由於國內經濟發展的要求，中共不希望在國際上多生事端，在印、巴問題上，對巴基斯坦的支持也就不若以往了。

但「九一一」事件的發生，對中共來說，是國際環境的一大改變，中共對巴基斯坦尋求政治奧援的冷淡反應，因此可以看成中共如何對應這種新環境的一種風向球。

現今的國際格局已因「九一一」而重組，所有發達國家都站在美國一邊，俄羅斯與美國及北約的關也迅速升溫，這一切都對中共的外交走向具有舉足輕重的影響，未來中共將不再能對美國打俄羅斯牌，因此，如果中共再不調整自己的外交政策，就很可能會被大國強國的戰略聯盟所拋棄，所以在阿富汗問題上，在美國退出反彈道飛彈條約的問題上，中共都不得不跟着俄羅斯轉向。

美國藉着打擊恐怖主義，把軍事勢力伸入中共的後院，發展與各中亞國家之間的關，而與此同時，俄羅斯也開始重新部署其在中亞的影響力。因此，當穆夏拉夫重申與中共關是巴基斯坦外交政策的基石時，中共的欣慰可見一斑，只是，形勢比人強，未來一旦巴基斯坦與印度再次發生重大突，中共如何表現出與巴基斯坦深厚友誼相襯的軍事或政治支持，就十分令人懷疑了。

但從另一個角度來看，如果中共企求的只是一個和平的國際環境，或只是簡單的區域影響力，則當前的中亞情勢發展，也是中共的一個良機，中共可以成為中亞五國與俄羅斯、巴基斯坦與印度關的平衡者，美國在處理這些區域情勢時，在在都需要中共的合作。