當地時間2024年10月28日，美國和平研究所發布《連接東西方：印度洋安全與美國印太戰略》報告，稱美國在印度洋的安全優先事項之一是維持軍事准入通道，包括位於查戈斯群島的迪戈加西亞島。   

而在10月初，英國和毛里求斯政府針對查戈斯群島主權問題發布聯合聲明，稱雙方已就此達成歷史性協議，根據該協議，英國將同意毛里求斯對查戈斯群島擁有主權，結束兩國近60年的領土爭端。其中迪戈加西亞島仍授權由英國行使主權權利，在未來99年保留並繼續運作美國在島嶼的軍事基地。

美國總統喬·拜登對此表示歡迎，稱該軍事基地“在國家、地區和全球安全中發揮着至關重要的作用”。

這座美軍“最重要且最神秘的海外資產”，沒有當地居民，附近數百公里乃至數千公里區域都是大海。其位處好望角、新加坡、紅海、澳大利亞間多條航路的交匯點，戰略地位十分重要。

美軍在此部署有核潛艇、水面軍艦、F-22隱身戰機、B-2隱身轟炸機、B-52型戰略轟炸機等武器，該島巨大的跑道曾作為航天飛機的緊急備降場。這裡曾為美軍兩次伊拉克行動提供幫助，也是美軍轟炸機在亞洲執行飛行任務時的重要着陸點。

如今，這裡為美國的“印太戰略”撐起一片天。誰能守住這裡，基本上就擁有了控制整個印度洋的能力，其戰略地位也就由此而定。

2019年5月22日，聯合國以116票贊成，56票棄權，6票反對（美國、英國、澳大利亞等）形成決議，要求英國在6個月內將查戈斯群島歸還給毛里求斯。

但這一決議不具有強制性，英國此前一直置之不理。

當地時間2001年10月7日，一架美國空軍轟炸機從迪戈加西亞基地起飛。 （視覺中國/圖）

美國“印太戰略”“墊腳石”

未來想控制大洋，就要控制大洋上的天空，航母是最主要的方式，但控制一個“不沉的航母”，尤其是扼守重要航路交匯點的島嶼，其戰略價值巨大。

翻開世界地形地圖可以發現，印度洋海底有一條不易為人察覺的山脈——印度洋中央海嶺，某些高點因為非常接近海面，隨着珊瑚日積月累成為礁石，最後變成了珊瑚島——查戈斯群島。

查戈斯群島在毛里求斯和馬爾代夫之間，也是英國在印度洋最後一個實際控制地區。群島中最大的迪戈加西亞島，位於印度洋核心位置，總面積27平方公里，細長曲折的陸地包圍着大約長24公里、寬6.4公里的中央潟湖，僅在北端有一個開口通向大洋，此地氣候宜人，全年風調雨順，從來沒有什麼風暴。

別看此島的面積不大，其距離肯尼亞海岸和馬來西亞馬六甲，都大約3500公里，到印度大陸距離大約2000公里，到澳大利亞西部海岸略遠，約有5000公里。經過好望角前往亞洲，從蘇伊士運河、紅海前往亞洲或者澳大利亞的多條航路，都要從這附近經過。

誰能守住這裡，基本上就擁有了控制整個印度洋的能力，其戰略地位也就由此而定。如今，這裡為美國的“印太戰略”撐起一片天。

2020年初，為了加強對伊朗的威懾，應對突發事件，美國緊急從本土調動了6架B-52轟炸機進駐此地。

2024年4月，美國空軍再次向迪戈加西亞基地部署了兩架B-52轟炸機，以支持美國太平洋空軍的聯合訓練活動。

該島距離大陸數千公里，沒有中遠程導彈和潛射導彈潛艇艦隊的國家，無力對這裡發動襲擊，美國把昂貴的戰略轟炸機部署於此，顯然比在距離對手前線幾百公里的地方安全得多，在海灣地區執行作戰任務的航母，來這裡入港整補，也比返回本土或者前往日本橫須賀軍港要便利和安全很多。

更重要的一點是，如果在海灣地區乃至整個印度洋周邊，真的出現大規模軍事行動，這裡的整支作戰預備物資船隊，可以立即拔錨起航，前往戰場，而從美國本土乘坐運輸機出發的部隊可以徒手登機，落地後直接領取武器裝備和彈藥。這種部署方式的速度和效率，簡直無與倫比。

外界普遍認為，美國未來集中精力推行以“大國競爭”為基調的“印太戰略”，體現在以海權為基礎的全球戰略之上。迪戈加西亞基地如此重要，美國也非常在乎這裡，常年駐守的美軍達3500人左右，美國曾不斷作戰的阿富汗，駐軍也不過1.2萬人左右。

迪戈加西亞島鳥瞰圖。 （視覺中國/圖）

滑稽的是，美國這個“租客”在大興土木人來人往，原本的地主英國，卻變得逐漸沒有存在感，就連擔任英屬印度洋領地的政府官員，自1970年之後也從未涉足此地，而是在倫敦待着。

英軍目前在這裡大約還駐有50人左右的部隊，根據英國政府的說法，他們主要是負責“通信和聯絡”。

英國法院的“司法白條”

從1810年開始，查戈斯群島一直被英國人牢牢掌握。直到1960年代，世界殖民地獨立運動風起雲湧，對其殖民地毛里求斯，英國無力維持統治，但是最終保住了查戈斯群島尤其是迪戈加西亞島。

本來按照國際法的淵源之一——國際慣例，一個殖民地要獨立時，基本是根據當時宗主國殖民地政府管轄範圍確定自己的疆界。

為了繞開這個慣例，1965年，在毛里求斯自治三年後，英國以300萬英鎊作價，強行要求查戈斯群島從毛里求斯劃出，成為單獨的“直屬殖民地”，作為英國放手毛里求斯徹底獨立的條件。查戈斯群島看起來好像升格了，實際上這卻是群島居民苦難的開始。

對於分離查戈斯群島的1965年協議的性質，毛里求斯總理賈克諾斯曾說：“當時，這種分割是在脅迫下進行的，並且作為一個既成事實被提交給了聯合國。這一次，又通過質疑聯大授權將問題提交國際法院並破壞國際法院的權威來為分割進行辯護。這確實是一種悲哀的局面，應該引起聯合國每一個會員國的關注。”

查戈斯群島剛剛被“直屬”幾個月，美國立即向英國提出“租借”迪戈加西亞島作為基地。作為“美英特殊關係”的產物之一，英國在1966年與美國簽約。

美軍進駐後，不斷擴建機場碼頭，挖深潟湖、疏浚航道，大型的油料倉庫、武器倉庫、雷達、通信設施等等也逐漸建立起來，很快，迪戈加西亞基地成了美軍在印度洋上一條當之無愧的“不沉航母”。

當地原有數千居民，本是法國人殖民時期從非洲運來的黑奴，以及英國統治後從印度引入的勞工混血後裔，他們定居島上已經上百年。

因為島嶼面積有限，能夠承載的人數不多。美軍大批進駐，長期軍民雜處，安全性也會成為問題。1968年至1974年間，英國政府實施了沒有任何補償的強拆強遷行動，數千島民被英軍塞進貨船，運到毛里求斯、塞舌爾等地海邊一扔了事，並且永遠禁止他們返回家園。

英國《衛報》提到，當時為了逼走島上的居民，英國政府曾採取了“斷水斷糧”的行動，逼得當地人別無選擇，只能忍痛捨棄家園離開。

島民們不斷努力想重返家園，幾十年來幾乎用盡了一切可能的法律手段。儘管英國法院先判決政府的強遷行為非法，但政府又用女王的名義頒布了禁止島民回歸的行政命令，英國法院再判這個行政命令違法，最後的結果，僅僅是同意島民返回查戈斯群島的其他小島，而迪戈加西亞島仍然是禁區。

直到2023年2月，仍有國際人權組織發布報告控訴美英兩國政府在迪戈加西亞基地建設期間曾對本地島民實施反人類罪和種族迫害。

查戈斯群島雖然島嶼眾多，但真正能夠維持人類生存的島嶼寥寥無幾，且其它島嶼高度分散，加起來跟迪戈加西亞島面積差不多，所以英國法院實質上不過給這群島民打了一張“司法白條”而已。

在此過程中，美國顯得很超然——我只是租客，該為此負責的是英國，與我無關。

不僅本地島民被驅逐，英國法院也曾被美國拒絕進入迪戈加西亞島。

2024年7月6日，英屬印度洋領地政府最高法院原計劃訪問迪戈加西亞島，舉行聽證會討論一群移民是否在該地被非法拘留，但美國以安全原因拒絕了英國的訪問。

2024年10月3日，經過漫長的談判，英國政府同意毛里求斯對查戈斯群島擁有主權，但迪戈加西亞島仍被排除在島民重新安置計劃之外。

根據英國和毛里求斯政府的聯合聲明，目前居住在英國、毛里求斯和塞舌爾的流離失所者及其後代，將有權利返回查戈斯群島，但其中不包括迪戈加西亞島。

可見迪戈加西亞島對於美國的全球戰略和要推進的“印太戰略”至關重要。失去了這裡，美國在印度洋上的制海權，在周邊的軍事行動能力，都要大打折扣。

當地時間2024年10月7日，英國倫敦議會大廈外，查戈斯人參加抗議活動。 （視覺中國/圖）

大國戰略的支點

迪戈加西亞島曾被用於美國在伊拉克、阿富汗的軍事行動，2020年美伊局勢波動期間，迪戈加西亞島亦曾發揮過重要軍事前哨的作用。

2020年2月9日，伊朗運載火箭搭載“扎法爾”衛星以7400公里時速飛行時，在印度洋上空突然墜毀。巧合的是，伊朗火箭墜毀的印度洋中部，正好是美軍迪戈加西亞軍事基地的位置。

迪戈加西亞島亦是少數幾個為美國軍方“全球定位系統”（GPS）提供服務的基站之一，以及全球為數不多可以為潛艇重新裝填戰斧導彈等武器的基地之一。有分析稱，在這裡美國導彈防禦局部署有陸基宙斯盾反導系統。包括雷達系統、指控系統、發射系統、攔截導彈，可配備24枚標準-3導彈，具備強大的近、中程彈道導彈末段攔截能力。

沒有人知道，在這裡美軍還部署了什麼，在做什麼。

但是有一件事確定無疑，美國要想推進“印太戰略”，就必須加強迪戈加西亞的基地部署。即使曾經對迪戈加西亞基地持反對意見的印度，也開始轉變態度，擁護美國在印度洋的基地部署計劃。

英國和毛里求斯就查戈斯群島主權發表聯合聲明後，印度外交部對此表示歡迎，稱這“符合印度在非殖民化和支持各國主權和領土完整方面的原則立場”。

印度對美國在迪戈加西亞島建設軍事基地的做法，曾經抗議了許多年，後來發現沒有效果，就開始模仿美國，在迪戈加西亞島西側的塞舌爾另建了一個海軍軍事基地和六個海岸警戒雷達，並在馬達加斯加建立了一座海岸警戒雷達站。

可見，迪戈加西亞不僅是美國在印度洋寶貴的軍事駐點，在未來或許會成為美國及其盟友推進“印太戰略”的重要立足點。

這座“不沉航母”曾經瞄準過中東，現在將錨定印太。