美國：“新政”與“遺產”   

距離川普重返白宮尚余近兩個月，距離拜登離開白宮同樣還有近兩個月。關於俄烏衝突，前者蓄勢“新政”，後者傾心“遺產”。

此次美國大選結果勝負差距明顯，或許會進一步放大“新政”與“遺產”的纏鬥。有歐洲領導人稱，就俄烏衝突而言，白宮易主前這段時間為“最危險的兩個月”。

據美國媒體17日報道，拜登已授權烏克蘭使用美國陸軍戰術導彈系統打擊俄境內縱深。諸多跡象表明，出於對川普可能在烏克蘭問題上作出重大政策調整的擔憂，拜登政府似乎正利用其剩餘任期把“能花的錢花光、能做的事做完”，儘可能多地向烏克蘭提供支持。

俄羅斯國防部19日確認，烏軍首次使用美國陸軍戰術導彈系統（ATACMS）打擊了俄羅斯布良斯克州。這也意味着拜登政府在長達數月的猶豫後最終同意了烏克蘭方面反覆爭取的關於使用美國陸軍戰術導彈系統打擊俄羅斯本土縱深的訴求。

英國《泰晤士報》日前援引唐寧街消息人士報道稱，拜登已授權烏克蘭使用英國提供的“風暴之影”（Storm Shadow）巡航導彈對俄羅斯縱深目標實施打擊。該導彈雖由英國提供，但其有效使用離不開美制制導系統的支持。

德國媒體20日報道，為幫助烏克蘭應對日益艱難的戰爭局勢，即將卸任的美國總統拜登批准向烏克蘭提供殺傷人員地雷的請求。殺傷人員地雷的使用可能有助於烏克蘭遏制俄羅斯軍隊在其東部領土上的推進。

在接連放寬對烏克蘭軍隊使用武器方面的限制的同時，拜登政府還在加緊提供更多軍事援助。美國國防部20日發布聲明稱，美國將向烏克蘭提供價值2.75億美元的新一輪軍事援助，將包括海馬斯多管火箭炮、155毫米和105毫米炮彈、60毫米和81毫米迫擊炮彈、陶式反坦克導彈、標槍防空導彈、AT—4火箭筒，以及無人機、槍械、工程設備以及針對化學、生物、放射性和核威脅的防護裝備。此輪軍援將成為拜登政府自2021年8月以來向烏克蘭提供的第70次軍事援助。

對此，川普之子小唐納德•川普在社交媒體平台X評論道：“軍工綜合體似乎想在我父親實現和平並拯救生命之前發動第三次世界大戰。”而川普過渡團隊正努力使人們相信，川普是“唯一一個能讓衝突各方通過談判實現和平、結束戰爭並停止殺戮之人”。

歐洲：焦慮與分歧

川普當過一任美國總統，歐洲國家對川普執政的擔心早已不是新聞。

“川普的再次當選應當讓我們清楚認識到，歐洲需要加強安全並將命運掌握在自己手中。歐盟不該再是經濟聯盟。或者說，它不該僅是經濟聯盟。北約理應保護我們的安全，而歐盟應當只負責經濟問題，這是不夠的。歐盟必須表現出雄心壯志，制定自己的軍事戰略。歐盟必須發揮軍事作用。”歐盟外交與安全政策高級代表博雷利近日在歐洲議會聽證會上如是說。

即將於12月1日卸任歐盟外交與安全政策高級代表職務的博雷利日前主持了其任期內最後一次歐盟外長會。他在會前接受媒體採訪時坦言，過去五年來，國際政治格局發生了很大變化。太多次，歐盟沒有團結起來。太多次，討論花了太長時間。

“如果你要花幾天、幾周甚至幾個月的時間才能達成行動協議，你就無法假裝自己是一個地緣政治強國”。

博雷利還為歐盟同事奉上忠告，“我對同事們的最後呼籲是更加團結，更快地做出決定，世界不會等你。”

有分析認為，川普勝選令歐洲普遍變得焦慮，擔心川普重返白宮後會給歐美關係帶來變數，亦可能減少對烏克蘭援助力度。博雷利的相關表態不僅點出了歐洲所面臨的現實難題，還反映歐洲多國當前的焦慮情緒。

法國前總統奧朗德就預測，在烏克蘭問題上 ，川普將停止幫助基輔。奧朗德稱，“川普正在準備的不是和平，而是烏克蘭的投降”，認為這將“讓烏克蘭人難以忍受”，這也將是對歐洲的“羞辱”。

歐洲國家想要保持對烏克蘭的支持力度，可這並不容易。彭博社援引分析師報告指出，為有能力對抗俄羅斯在烏克蘭的軍事行動，以及在川普上任後出現美國削減援助的情況，歐洲可能將不得不把國防開支增加一倍至每年7200億美元。

現實中，歐洲大國在烏克蘭問題上的分歧確有擴大趨勢。當地時間11月15日，德國總理朔爾茨與俄羅斯總統普京通了電話。據克里姆林宮通報，雙方討論了烏克蘭問題、中東局勢和俄德關係，並同意讓助手保持溝通。

愛沙尼亞外交部長馬爾古斯·查赫克納接受媒體採訪時指出，“基輔的盟友此前約定‘孤立俄羅斯’，朔爾茨和普京的通話‘打破了西方的努力’”。

英國和法國則繼續保持對俄強硬態度。英國首相基爾·斯塔默11月18日表態稱，他沒有與俄方展開對話的計劃，烏克蘭的西方盟國需要增加向烏方提供的援助數額。法國外交部長讓-諾埃爾·巴羅日前出席歐盟外長會時則表示，法國沒有改變對授權使用法國武器從烏克蘭境內對俄羅斯境內目標進行打擊的立場，正在研究這樣做的可能性。

作為衝突當事方，烏克蘭在強化軍事行動的同時，對川普的態度轉變十分明顯。西班牙《國家報》近日報道稱，澤連斯基將試圖在川普於2025年1月正式就職之前與其拉近立場。他認為，川普作為共和黨候選人所說的話與他就任美國總統後所做的事情是有區別的。

該報稱，基輔已發起外交攻勢，以說服未來的白宮主人不能削減對烏克蘭的軍事援助。

9月10日在俄羅斯莫斯科州拉緬斯科耶拍攝的在無人機襲擊中受損的建築。

俄羅斯：“全新的局面”

在近些年的全球政治中，美國政策連續性的缺失，成了一個大bug，對於追求持續穩定合作的國際社會來說，這是一個繞不開而必須克服的重大挑戰。

對於美國的權力交接，俄烏衝突當事方的心態顯然不同，但都選擇了強勢的應變姿態。

 “如果有這樣的決定並已傳達給基輔政權，那麼毫無疑問，這意味着緊張局勢全新升級，且從美國捲入衝突的角度來看，這意味着全新的局面。”

針對有關拜登授權烏克蘭使用陸軍戰術導彈系統打擊俄境內縱深的消息，俄羅斯總統新聞秘書德米特里·佩斯科夫11月18日作出上述評論。隨後，俄外長拉夫羅夫表示，這是“西方希望局勢升級的信號”。

俄羅斯總統普京21日晚發表電視講話說，使用西方製造的導彈襲擊俄羅斯已使俄烏衝突具有全球性質。俄願通過和平方式解決問題，同時為事態的任何發展做好準備。在講話中，他還一如既往地強調，是美國破壞了國際安全體系。

此前，普京還於11月19日簽署命令，批准了俄新版核學說，即《俄羅斯聯邦核威懾國家基本政策》。在回應媒體相關提問時，佩斯科夫表示，俄羅斯適時公布新版核學說，是遵照普京總統的“預先指示”。對此，俄軍事專家阿列克謝·列昂科夫認為，俄新版核學說旨在預防衝突的進一步升級。

關於俄羅斯對俄美關係及俄烏衝突前景的態度，俄方近期有關美國現任和下任政府的言論不僅有跡可循，而且涇渭分明。

“無論如何，即將卸任的美國政府完全致力於持續戰爭，並在所剩的時間內極盡所能。”佩斯科夫在評論美國總統拜登批准向烏克蘭供應殺傷人員地雷的相關報道時如是說。

在此之前，他評价川普有關解決俄烏衝突的言論稱，“這些信號是積極的。川普在競選期間談到了他如何通過協議來看待一切，他可以達成協議，帶領大家走向和平。至少他在談論和平。他不談論對抗，不談論讓俄羅斯遭受戰略失敗的意願，這一點使（他）有別於現任（美國）政府。”

儘管如此，關於川普第二個總統任期內的俄美關係前景，佩斯科夫謹慎指出：“我們只能觀察將會發生什麼。”他解釋道，與現任美國總統拜登和川普的競選對手、民主黨代表哈里斯相比，川普的行動可預測性較低。俄羅斯將等待和觀察事態的進一步發展，但與此同時“將管好自己的事”。

可以預料，無論俄烏衝突何時結束、如何結束，之前都免不了一番更大力度的較量與“搶籌”。

和平是眾望所向，但老話有言，事情在變好之前還有可能變得更糟。在當前俄烏衝突複雜變動之際，更加需要穿梭斡旋、勸和促談，為和平而奔走，為推動局勢降溫而努力。