前進的道路仍然漫長而複雜，需要在追求長期戰略目標的同時仔細考慮當前的安全需求

繼2024年10月21日達成邊境巡邏協議後，印中高層對話新階段已開啟。此後，印度總理納倫德拉·莫迪和國家主席習近平以及兩國外交部長和國防部長舉行了會晤，部長級會談於上周結束。雙方還同意恢復兩國特別代表和外秘副部長級對話。這些事態發展標誌着長期邊境對峙取得了期待已久的進展，打破了自2020年夏季以來亞洲最大鄰國之間關係凍結的外交堅冰。這些積極步驟的背後隱藏着精心策劃的外交策略，在很大程度上揭示了一個國家不斷演變的動態。亞洲最複雜的雙邊關係。

打破僵局

通往這一刻的道路始於七個月前，即2024年4月，當時兩國開始採取謹慎的步驟尋找共同點。莫迪總理將與中國的關係描述為“重要且意義重大”，這是印度最高決策層發出的明確外交信號。印度在邊境對峙問題上保持堅定立場的同時，也向北京拋出了橄欖枝。中國於5月作出回應，任命了一位空缺18個月的駐印度大使，重新開通了重要的溝通渠道。

然而，真正的勢頭是在印度六月大選之後通過密集的外交接觸形成的。7月，兩國外長舉行了兩次會晤。7月至8月，邊境事務磋商和協調工作機制在相隔一個月召開了兩次會議。九月份，國家安全顧問在金磚國家會議期間舉行了會晤。最重要的是，雙方軍長在十月份進行了為期十天的討論，敲定了協議的細節。

超越頭條新聞的協議

但這份備受期待的協議到底意味着什麼呢？儘管一些媒體宣稱這是一種緩和，但現實卻更加微妙。該協議具體涉及拉達克東部對峙的剩餘兩個摩擦點——德普桑（我稱天南河谷地區）和德姆喬克（我稱典角地區）的巡邏安排和放牧權，印度和中國軍隊尚未脫離這兩個摩擦點。雙方同意每周進行協調巡邏，這是控制緊張局勢的重要一步，但遠未完全解決分歧。最重要的是，據報道脫離接觸已完成，但尚未正式宣布完成；該過程正在進行中。

該協議並未擴展到其他摩擦點已經建立的緩衝區——加勒萬河谷、班公湖和戈格拉（我稱溫泉）地區，雙方尚未在這些地區制定巡邏安排——這提醒人們，管理這一具有挑戰性的邊界所需的機制。

邊境管理的演變

這些國家之間邊境管理的演變講述了自己的故事。隨着時間的推移，最初的傳統巡邏模式已經轉變為複雜的多層系統。緩衝區（如戈格拉（溫泉）地區）有的延伸3至4公里，在部隊之間建立物理隔離。定期的地面指揮官會議為在爭端升級之前解決爭端提供了論壇。這種系統方法代表了從多個事件中吸取的教訓。

與此同時，兩國在實際控制線沿線都保持着強大的軍事能力。基礎設施的改善、大量的部隊部署和先進的監視技術創造了武裝共存的局面——這一現實影響着每一項外交行動和反行動。

結構性挑戰中的高層接觸

該協議為莫迪總理和習近平主席在喀山金磚國家峰會期間舉行的自2020年對峙以來的首次全面雙邊會晤鋪平了道路。然而，即使是這次會面，也暴露了繼續影響兩國關係的根本分歧。印度強調邊境和平與安寧對於任何關係正常化都至關重要，而中國則主張防止“具體分歧影響整體關係”。

這些不同的觀點指出了更深層次的結構性挑戰。印度認為中國2020年的行動從根本上改變了兩國關係，使邊界問題成為焦點。與此同時，中國將印度與美國深化關係視為遏制戰略的一部分。這些緊張局勢的背後是一個關於亞洲未來秩序的根本問題——它是否會以中國為頂峰而形成等級制度，還是會因多個崛起大國的空間而變得更加平衡。

近期考慮因素

隨着冬季降臨到高海拔邊境地區，兩國都面臨着迫在眉睫的實際挑戰，特別是在“齒尾比”方面。德普桑平原和班公湖等地區的氣溫驟降至-30°C以下，不僅給軍事後勤帶來挑戰，而且造成巨大的經濟成本。每天的部署都需要專門的設備、複雜的後勤網絡和持續的警惕。

這些國家之間的商業關係也反映了類似的複雜性。印度走得很謹慎，在維持基本貿易流動的同時，對中國投資實施了更嚴格的審查。這種經濟關係的管理方式反映了更廣泛的關係——既不是完全合作，也不是完全對抗。正如印度陸軍參謀長烏彭德拉·德維維迪上個月指出的那樣，印度必須與中國競爭、合作、共存、對抗和競爭。

前進之路：新的穩定框架？

展望未來，最新的重新接觸能否成功將取決於多種因素。雙方必須保持開放的對話渠道，同時管理好經濟上的相互依存。即使兩國都在追求更廣泛的戰略目標，危機預防機制也需要保持健全。恢復高層對話為溝通和理解提供了機會，但誤認為對話是解決問題還為時過早。

雙方仍需要採取一系列步驟來解決拉達克東部的對峙。除了脫離接觸之外，雙方還需要在昔日的緩衝區制定新的巡邏安排，降低邊境沿線部隊的升級，並彌合自2020年以來困擾兩國關係的信任問題。國防部長拉傑納特·辛格最近強調關於降級問題指出了更廣泛的挑戰——重建信任，同時小心緩解軍事緊張局勢。雙方都承認這一目標，這為複雜的外交進程帶來了一絲實用主義的曙光。

正如外交部長蘇傑生指出的那樣，處理好兩個崛起鄰國之間的關係需要“靈活和外交”。最新的事態發展既不代表一些人希望的徹底重置，也不代表其他人擔心的不可逆轉的惡化。相反，它讓我們得以一窺兩個崛起大國在不斷發展的亞洲世紀中尋求管理分歧、同時追求各自雄心的複雜現實。

前進的道路仍然漫長而複雜，需要在追求長期戰略目標的同時仔細考慮當前的安全需求。隨着印度和中國繼續崛起，找到可持續的平衡不僅需要達成協議和協議，還需要對這兩個古老文明和現代強國如何在日益多極化的世界中共存有共同的理解。