五名北韓人上周闖入日本駐瀋陽總領事館尋求政治庇護，結果令中日爆發一場外交風波，日方指中國武警闖入領事館拉人侵犯了日本主權，中方則反駁稱武警是獲得領事館日本官員首肯下才進入，又稱日警在幾年前也有進入中國駐日使館拉人的前科。明報報道，雖然日本傳媒昨天傳出中日有望就如何處理五名被捕北韓人，達成協議，但今次爭議多少已令今秋中日慶祝關係正常化三十周年，添上陰霾。

日本近年在區內外交事務上處處被北京占得先機，一些日本學者甚至呼籲，日本需要調整對華政策，小泉政府在今次糾紛中擺出強硬姿態，究竟是為了「捍衛不容侵犯的主權」，還是要藉此機會，在外交上對北京硬一點？

「主權問題不容妥協」

日本著名國際事務專家、慶應大學法學部教授添谷芳秀接受記者電話訪問時表示，中日現時兩國各自都有重大的內務課題，日本正致力尋求改革振興經濟，中國則在加緊推動經濟發展，還得應付兩岸問題，在這個關鍵前提下，兩國其實都不想出現太多對抗，何況推動兩國經濟合作，更是大勢所在。他說：「在日本政府眼中，當前對華的外交要務，就是搞好中日關係正常化三十周年紀念，並加緊推動其他經濟合作，政治和安全合作問題並非重點課題。

「在今次的領事館糾紛中，有關如何處理五名北韓人的問題，兩國可望逐步透過磋商妥協去解決，反而有關中國武警進入總領事館拉人的問題則較為麻煩，因這牽涉主權原則。」

小泉強硬為挽民望？

添谷在此問題上的看法，基本上反映了日方主流媒體的觀點，即中方武警「強闖總領使館拉人」，「對日本主權構成侵犯」。添谷說：「主權問題是不容妥協的，小泉政府在今次糾紛中的立場，與他民望大跌無關，也不是反映日本對華立場變得強硬。」

不過從事東亞研究的居美日本學者恆男赤羽卻似乎認為，小泉在處理今次糾紛中，實不大可能不考慮到個人政治前途。他說：「隨着小泉在國內的民望持續下滑，其經濟改革政策又在黨內面對重大阻力，如何處理今次難民危機，在政治上對小泉極重要。」

自民黨責華目中無日

事實上，無論是日本右派人士還是自民黨內，似乎都強烈覺得有必要向過去一年屢度就歷史教科書和參拜靖國神社問題抨擊日本的中國，擺出更強硬的姿態還以顏色，《朝日新聞》披露，在自民黨高層上周五一次大會中，黨高層之一的山中貞則說：「中國不將日本當作一國看待，日本作為一個國家的應有反應也不足夠。」

在小泉四月突參拜靖國神社時，一些論者便指出小泉的目標不過是要討好右翼，鞏固地位，是以在今次糾紛中，小泉實不可能不理會右派支持者和黨人的壓力。

外務省一團糟策略遜華

事實上，在中國近兩年積極在區內展開外交攻勢下，日本對來自北京的「外交威脅」危機感也愈來愈強。在日本，不少觀察中日關係的學者已警告，目前的小泉政府在外交政策上極之貧乏，在亞太區外交上處處給中國占去了先機，這個發展趨勢，可能令日本在亞洲區成為無足輕重的國家。他們指出，首相小泉純一郎只着重內務，外務省又遭連串醜聞纏身，令到日本根本缺乏像中國般有組織有系統的外交策略。

鑽研中國問題逾二十年的早稻田大學政治教授毛利和子說：「我們的首相，只管對國內的聽眾說話，而外務省則忙於要內部整頓，日本根本沒有什麼外交政策可言。」

「小泉沒外交政策可言」

毛利教授稱，與日本相比下，中國領導人在過去兩年的外交攻勢卻極凌厲，成功令中美關係由一度的緊張對峙，緩和至穩妥的水平，而在區內事務上，也愈來愈有領袖之風。她說：「很明顯，中國在外交上已愈來愈不需要將日本也考慮在內。當人們現在談到『東盟 +1 』自由貿易區時，他們所談的，通常都是東盟加中國而非東盟加日本。」

日本要調整對華政策

一名專責處理對華事務的日本貿易官員，直截了當地向新加坡《海峽時報》道出日本的憂慮：「過去，即使日本在外交上表現得極為遲鈍，也不會有什麼問題，但隨着中國經濟起飛並在外交上愈益活躍，如日本仍是如此不知進取，區內的領導地位，便會拱手讓予中國。」

添谷教授表示，「為了確保日本在外交上不會被忽視，日本有須要建立一套明確清晰的對華政策，特別是現在北京與華府已明白，在後九一一的新政治秩序中，他們需要對方多於想跟對方為敵」。

新加坡《海峽時報》近日的一篇分析文章稱：「以鷹派立場見稱的小泉，日益傾向對北京採取更強硬的立場，例如下令削減發展援助辦公室對華的援助、讓前總統李登輝訪日等。小泉的鷹派陣營人士又常渲染中國擴軍的威脅，儘管中國的軍費開支仍遠低於日本。」為了在外交上爭回多一點主動，日本會否因此選擇對北京來得再強硬一點？這個可能性，似乎並不能抹殺。

發展亞太外交華建互信日拆互信?

小泉政府在區內外交事務上的一大弱點，就是只懂回應——而非領導。

近來日方最近也提倡要與東盟國家搞自由貿易區，惟一名負責跟進中國事宜的日本貿易官員卻向新加坡《海峽時報》坦言，「小泉提出加強泛亞洲經濟合作，純粹是對中國建議與東盟共組自由貿易區的直接回應，而且幾乎是臨急臨忙得於一夜間草擬出來的方案。」

曾被稱為「日圓先生」的日本前財金高官? 原英資指出，小泉政府對亞洲的經濟外交策略根本缺乏重點。對於小泉提出在加強「東盟+3 」陣營（即東盟加中日韓）內的經濟合作之餘，又說東亞地區經濟合作應包羅澳紐，又稱歐美是日本重要經濟夥伴，? 原甚不客氣說：「小泉政府現時在亞洲區的外交政策根本就是錯的。日本的經濟外交策略，應是繼續與東盟合作之餘，將焦點放在與中國和南韓加強合作。」

中國近年在多項區內重大事務上的負責任和貫徹始終表現，包括堅持人民幣不貶值，以及承諾在十年內與東盟國家建立自由貿易區，都令到本來心存疑慮的亞洲國家，對中國的壯大感到寬心而非感到受威脅。

可是正當中國在亞太區施展連串外交攻勢、爭取與區內各國（包括日本）建立互信措施之際，日本卻在朝相反的方向走。

新加坡《海峽時報》指出，小泉純一郎除了大削對華的經濟援助不、不理鄰國反應堅持到供奉戰犯的靖國神社參拜外，「在經濟上，正當區內國家期望日本扮演經濟領導角色之際，東京卻讓日圓持續下跌去刺激日貨出口而犧牲亞洲鄰國經濟」。

日本慶應大學法學部教授添谷芳秀形容，日本這些舉動，都是「拆毀互信措施」而非「建立互信措施」。

日憂遭北京新領導層踢出局

中日兩國顯然都想維持良好關係、不欲見到橫生的枝節對兩國關係構成嚴重損害，這正好解釋了為何中國國家主席一方面抨擊小泉參拜靖國神社「完全不能接受」，但仍讓中共中央組織部長曾慶紅如期出訪日本，另中日兩國也致力消解雙方在貿易上的分歧。

事實上，據日本應慶大學法學系教授添谷芳秀的說法，北京為改善關係，近兩年在對日政策上，已改採較為溫和的態度，以較低調的手法，去化解兩國間的爭議，避免惹來日方強硬回應、愈鬧愈僵。

然而無可否認的是，兩國始終對對方存在不信任，這在民間層面更格外明顯。添谷教授稱，自九八年江澤民訪日因戰爭歷史問題鬧得不歡而散後，中日關係確跌至谷底，日本輿論對中國的觀感和印象也大幅變差變壞，至今仍未見有真正改善。

換班添變數日危機感驟增

互信不足，加上中國領導層換班行將來臨所帶來的變數，進一步加深了日方在外交上的危機感。日本早稻田大教教授毛利和子在談到中國新領導班子時，便道出了日本外交界不少人的憂慮。

她表示，新一代的中國領導人如胡錦濤及曾慶紅等，都是「現實主義者」，他們的外交政策思維，將與現在的江澤民和朱鎔基不同。她說：「江澤民那一代領導人對戰爭的記憶，令他們會視日本為一個（不得不重視的）『特殊國家』、在任何地區聯盟和合作事務上，都會給日本預留一席位，但新一代的領導人，未必會覺得將日本踢出北京的外交大計外，有什麼大不了和值得疑懼。」