聲言樂意給阿拉法特一張「單程票」離開巴勒斯坦的以色列強硬派總理沙龍，
與軍方將領摩法斯到訪西岸一個以軍軍營時，意外地在麥克風前被電視台錄得他
們的「真心」對話：
摩法斯說：「我們應踢走他。」
沒留意談話被錄音的沙龍說：「我知道。」
摩法斯繼續道：「現在是可一不可再的良機。」
不知是有意還是不幸，他們談話的「天機」被麥克風泄露無遺，曝光於全世
界。可是不久，在國際社會及美國的壓力下，他們又不得不為如何不失面子地「
釋放」阿拉法特而大費心思。
巴以衝突緣由
巴勒斯坦位於亞洲西部地中海沿岸，古稱迦南，包括現在的以色列、加沙、
約旦河西岸和約旦。歷史上，猶太人和阿拉伯人都曾在此居住過。
公元前二十世紀前後，閃米特族的迦南人定居在巴勒斯坦的沿海和平原地區，
成為巴勒斯坦最早的居民。公元前十三世紀末，希伯萊各部落遷入巴勒斯坦，並
曾先後建立希伯萊王國和以色列王國。此後巴勒斯坦又先後被亞述人、巴比倫人、
波斯人及羅馬人占領和統治。公元七世紀，阿拉伯人在戰勝羅馬帝國接管巴勒斯
坦後不斷遷入，並被當地土著同化，逐漸形成了現代的巴勒斯坦阿拉伯人。十九
世紀末，猶太復國主義運動在世界各地興起，各地的猶太人大批移入巴勒斯坦。
第一次世界大戰期間，巴勒斯坦淪為英國的「委任統治地」。英國將其分為
兩部分：即以約旦河為界把巴勒斯坦分為東西兩部分，東部稱外約旦（即今約旦
王國），西部仍稱巴勒斯坦（即今以色列、約旦河西岸和加沙地帶）。此後，世
界各地猶太人開始陸續移居巴勒斯坦地區。
在猶太人紛紛湧入巴勒斯坦的過程中，猶太人與當地的巴勒斯坦阿拉伯人發
生過多次流血衝突。一九四七年十一月，聯合國通過第一八一號巴勒斯坦分治決
議。決議規定，在二點七萬平方公里的巴勒斯坦領土上建立猶太國和阿拉伯國，
耶路撒冷國際化。一九四八年五月十四日，以色列國宣告成立。由於這項決議遭
到巴勒斯坦人以及阿拉伯方面的強烈反對，巴勒斯坦國卻未能誕生。
以色列宣布建國後，阿以之間爆發了五次大規模戰爭。以色列通過戰爭占領
了包括耶路撒冷在內的大量巴勒斯坦領土，數百萬巴勒斯坦阿拉伯人被逐出家園，
淪為難民。長期以來，以色列在被占領的阿拉伯領土上實施猶太移民政策，大量
興建猶太移民定居點，力求通過改變其占領領土上的人口結構，建立一個大以色
列國。
為了恢復民族權利，重返家園，巴勒斯坦人開始了武裝鬥爭。一九六四年五
月，巴勒斯坦解放組織（簡稱「巴解組織」）成立，其目標就是要在「巴勒斯坦
領土上消滅猶太復國主義」。從此，巴勒斯坦開始了反對以色列入侵的武裝鬥爭。
多年的戰爭使雙方認識到，誰也無法消滅誰，戰爭解決不了問題。在國際社會的
斡旋下，巴以雙方開始尋找政治解決的途徑。
一九九一年十月馬德里中東和會召開，阿以間開始艱難的和平談判。在阿以
和談中，巴以和談是構成中東和平進程的關鍵。一九九三年九月，巴以雙方簽署
了第一個和平協議——巴勒斯坦自治《原則宣言》以來，雙方還簽署了一系列協
議，然而這些協議由於以歷屆政府的有意拖延而未能徹底執行。儘管根據有關協
議，一九九四年五月巴勒斯坦開始自治，但關於巴勒斯坦最後階段談判卻因雙方
在耶路撒冷的歸屬、猶太人定居點、巴勒斯坦難民回歸、巴以邊界劃定等棘手問
題上分歧太大，巴以雙方至今沒有達成永久性和平協議。
鷹派總理沙龍
以巴衝突越來越大，惹得全世界的關注，身為以色列總理的沙龍無疑是一個
關鍵性人物。
一九二八年，阿里埃勒·沙龍出生在巴勒斯坦人和猶太人流血衝突最嚴重的
特拉維夫附近的卡法拉瑪爾地區，所謂有其父必有其子，他的父親沙繆爾·沙因
納曼正是一名猶太復國主義者。不僅如此，沙龍的父親為了將兒子培養成為一個
堅強的人，在沙龍六歲的時候送給他一件禮物——一根大木棒，同時還交給他一
項「重要」任務——保護家裡的果園。從此，沙龍天天棒不離身，在果園裡巡視。
聰穎的沙龍由此領悟出一個他心目中的真理：武力決定一切！只有武力才能維護
生存和安全。
一九四八年第一次中東戰爭爆發後，沙龍加入了國防軍，他特殊的軍事天賦
終於得到了一個顯露的機會。沙龍儘管步步高升，但他卻是一個不要命的指揮官，
他從不坐在指揮車裡，常常爬上裝甲車頂指揮衝鋒。況且，在各種突襲和伏擊戰
中，沙龍更表現得兇猛異常、機智過人，他對手下士兵灌輸得最多的思想就是：
要想自己人少流血就要讓更多的阿拉伯人去流血。他組建和指揮「一○一突擊隊
」，被稱為精銳之師、「軍中之軍」。一○一突擊隊有一條規矩：一個猶太人流
血，必須以十個阿拉伯人的血來償還。阿拉伯世界稱其為「魔鬼軍團」。
為此他贏得了以色列人的崇拜，屬下將士們情不自禁地在坦克的炮塔上用白
漆寫上「沙龍，以色列之王」。有史學家評論道「戰火紛飛的中東戰場只孕育了
一名將軍，那就是沙龍。」
一九七三年，沙龍退役從政。參政後的沙龍是個強硬的「鷹派」人物。二○
○○年九月二十八日，沙龍破壞以巴和平進程的行動發揮到了極致——在保鏢的
護衛下強行訪問被巴勒斯坦人視為「尊貴禁地」的耶路撒冷聖殿山地區，並進入
伊斯蘭聖地阿克沙清真寺，從而引發了一場曠日持久的巴以流血衝突。
不知道沙龍的這次行動是不是他競選策劃中的一項，反正從此不斷受到自殺
性爆炸事件困擾的以色列人非但沒有怪罪他火上澆油，反而開始斥責巴拉克「太
軟弱」。最終在二○○一年的大選中，沙龍理所當然地擊敗巴拉克，登上了夢寐
以求的總理寶座。上台後，沙龍徹底放棄了前任總理們「和平解決」的原則，改
而奉行「以暴制暴」，頗有一些「一○一突擊隊」的風格。由於沙龍採取了一系
列強硬政策，因此巴勒斯坦一些激進組織針對以色列人製造了一系列「恐怖活動
」，致使以色列進行強烈打擊報復，巴以雙方陷入報復與反報復的惡性循環。
可以說，從沙龍上台執政那天起，中東局勢就離和平越來越遠。時事評論家
說：「只要有沙龍存在，中東就永無安寧之日。」
阿拉法特獲釋
以色列軍隊今年三月對約旦河西岸巴勒斯坦控制區發動的大規模軍事進攻以
及對阿拉法特的官邸的圍困，巴以衝突愈演愈烈。沙龍透露說，他接獲多國領袖
的電話，對阿拉法特的處境表示關注。
以色列政府開始計劃迫使阿拉法特流亡，但阿拉法特表示，他決不屈服，而
寧願成為一名烈士。他斷然拒絕以色列的建議，不會流亡，也不向以色列投降，
絕不會接受沙龍開出的條件。當被問到是否會投降時，阿拉法特大喊：「烈士！
烈士！烈士！」。阿拉法特的助手之後也強調，他在任何情況下都不會離開巴勒
斯坦土地。
在中東的軍事實力對比中，以色列占有相當的優勢，正面的軍事對抗，巴勒
斯坦幾乎連招架之力也沒有。然而，軍事行動的進一步加劇，或者說假若阿拉法
特真的遭遇不測，其情況會真的有利於以色列嗎？非也。
中國有句古話：「得道多助，失道寡助。」當巴勒斯坦已經表示願意停火時，
對方還一再的進攻，甚至威脅巴方被國際所承認的領導人的生命，則會使以色列
在國際上陷於不利的境地。從一向支持以色列的美國在中東問題上態度的轉變，
可以看出，美國也不願意見到情況進一步惡化。如果這個時候阿拉法特遭遇不測，
美國就難以找到支持以色列的理由，而不得不走向支持的反面。所以，在國際上，
以色列會面臨多面樹敵而孤立無援的境地。
當以軍在全世界尤其是美國總統布什的壓力下，解除了對阿拉法特的圍困，
他眯着眼睛步出戶外時，向在場約百名支持者舉起勝利手勢，之後登上汽車，在
另外兩架車的護送下離去。阿拉法是到拉姆安拉一間教堂，與其他巴勒斯坦人領
袖開會。即使撤軍，沙龍仍然保持他鐵腕的個性，他堅持說，每當阿拉法特不在
巴勒斯坦時，巴勒斯坦激進分子總會利用這一機會，對以色列發動一輪恐怖襲擊。
沙龍補充說，這並不意味阿拉法特不能出國訪問。但如果阿拉法特出國訪問，以
色列不能保證一定可以讓他回到巴勒斯坦。
布什考慮大選
由於中東在能源和地理位置方面的重要性，它歷來成為美國的戰略重點之一。
而歷屆美國總統都將中東問題放在其外交政策的較優先位置，所以中東幾乎所有
重大問題上都可以看到美國的身影，特別是自一九四八年以色列建國以來尤甚。
自布什上任以來，中東地區的局勢就一直處在緊張和動盪之中。而現在，中
東地區的動盪不安，或者說正在形成中的中東危機，已經對布什總統任期內的幾
乎各個方面都產生了影響，不但使他政治目標上的優先次序不得不做出重要調整，
而且使他由於反恐戰爭在國內樹立起來的似乎堅不可摧的政治形象出現了動搖。
儘管布什也在一定程度上試圖使中東地區局勢的發展停留在可控制的範圍內，但
現在看來，幾乎找不到各方都能接受的、制止以色列和巴勒斯坦流血衝突的辦法。
為了完成布什總統賦予的「不可能的任務」，國務卿鮑威爾「知其不可而為
之」的中東之行，連一個簡單的停火目標也沒達到，布什的中東政策幾乎完全失
敗。儘管布什政府一再聲稱政府內部在中東問題上觀點一致，可事實卻越來越清
楚地顯示，白宮內部在中東問題上存在着嚴重的分歧。副總統切尼和國防部長拉
姆斯菲爾德堅持對阿拉法特採取強硬政策而給沙龍以更多的行動自由；但是國務
卿鮑威爾和總統國家安全事務助理賴斯卻認為，美國應該奉行一個更加平衡和溫
和的政策。
美國在中東的戰略，近期目標是除掉薩達姆這一心腹之患，遠期目標是保證
油路暢通。九一一事件後，布什宣布「邪惡軸心」，意在順勢將反恐怖戰爭擴展
到伊拉克，這一點世人皆知。從個人情感上來講，布什對中東和平進程有着一種
「欲說還休」的複雜心情。在美國民主黨和共和黨中，前者跟以色列的感情更為
親近，在美國的猶太人也大多將他們的選票投給了民主黨。從傳統上來看，共和
黨支持以色列大多是出於戰略上的需要，感情因素並沒有民主黨強烈。布什的父
親老布什在一九八八年當選總統時，他獲得了美籍猶太人中百分之三十五的選票
；布什能登上總統寶座靠的就是這些人的支持；他要獲得二○○四年大選的連任，
仍然離不開他們和在美國勢力強大的猶太人社團的支持。
九一一後布什一言九鼎，全世界都知道他不同於前任之處是說到做到。如今
以巴衝突引起阿拉伯世界的公憤，反美情緒高漲，歐洲盟國也同情巴勒斯坦一方。
此時如果再攻伊拉克，等於宣布反恐聯盟破裂，因而不敢輕舉妄動；還有另一個
重要的誘因，即不能讓中東問題影響到美國的經濟復甦。美國一名政府官員說，
在以色列大舉入侵巴勒斯坦領土後，「我們已到了一個危急的時刻，中東和平的
支柱━━以色列和埃及、約旦的關係已經岌岌可危了。」而且中東局勢的持續緊
張必然會使石油的價格出現明顯的上漲，在伊拉克宣布停止石油出口後，世界原
油市場的價格已經上漲了百分之三點二。石油是美國經濟的命脈，如果因為這個
原因，到了二○○四年大選之年美國的經濟仍然沒有恢復過來，那麽布什即使贏
得了反恐戰爭，也很那難贏得大選。
布什的共和黨政府從上任的那一天起，就要與前任民主黨政府劃清界線，在
各個方面樹立自己的「獨特形象」。凡是民主黨做過的事，布什就儘量不做或少
做，更何況是令人頭疼的中東問題。布什和許多共和黨的政客不久前還在津津樂
道：以巴是幾十年的冤家，他們之間的事要自己去處理，美國勉強不得。布什政
府甚至抱怨克林頓多管閒事，跑到中東去撮合，反而將事情搞壞，如今才明白放
手不管意味着什麽。布什本人既不懂外交、其外交班底又是從事冷戰外交或研究
冷戰戰略起家，特別是這一班子中缺少中東問題專家。結果讓猶太鷹派人物、國
防副部長沃爾福維茨一手遮天，令溫和派鮑威爾孤掌難鳴。
最大的問題還在布什。他號稱是個「有血有肉」的「真人」：我行我素，不
願干自己不喜歡的事。憑個人脾氣和恩怨處理問題，導致了如今這一盤亂棋。
以色列與美國是盟友關係，這一點巴勒斯坦自然比不了。但美國《新聞周刊》
的報道說，在布什的個人印象中，沙龍也比阿拉法特好得多。布什討厭阿拉法特，
與沙龍則是相見恨晚。
政策進退失據
布什、沙龍和阿拉法特之間的恩怨，可追溯到一九九八年。當時他還是得州
的州長，被媒體和政界視為共和黨總統候選人的大熱門。時任得克薩斯州州長的
布什隨團訪問以色列和巴勒斯坦。可是，他的外交經驗僅限於作為得州州長和一
界之隔的墨西哥打交道，與一個世界領袖的形象相去太遠。
當時任以色列外長的沙龍對布什極為殷勤，特地安排直升飛機讓布什巡遊以
色列，使布什對他大有好感。沙龍很好地利用了這個機會，向美國的官員們宣講，
如果以色列像巴勒斯坦要求的那樣，撤回到一九六七年前的領土，那就意味着以
色列國土面積大大減少，有的地方只有八英里寬。聽到這個數字，布什就想，這
八英里還沒有自己得克薩斯州的某些公路長呢，對以色列頓生「憐憫」之心。隨
後，沙龍還陪同布什等人觀看以色列的空軍演習，給當過飛行員的布什留下的印
象是：沙龍是個懂業務的指揮員。後來，布什曾邀請沙龍到得克薩斯州作客，並
在席間說，以色列之行是他印象最為深刻的訪問。所以，當二○○一年三月沙龍
向布什說他要把從事恐怖襲擊的巴勒斯坦極端分子清除時，布什立即打斷他：「
這個你用不着解釋。」表達了百分之一百的理解和支持。
但在巴勒斯坦訪問期間，布什卻頗為不快，因為據說由於日程安排問題，布
什的美國代表團沒能會見阿拉法特。這次行程的組織者幾次找阿拉法特聯繫，得
到的回覆都是阿拉法特日程安排不開，無法見布什。這樣，沙龍在個人外交方面
自然就領了先。這種強烈的個人好惡，加上反恐戰爭處處順利，布什民望大增，
使他變得忘乎所以，一時讓自己的「真血肉」掩蓋了戰略上的利害。直到現在，
布什也從未邀請阿拉法特到美國訪問。美巴之間缺少個人層面的溝通和信任，雙
邊關係就會受到影響。
美國國內已有不少人擔心，由於布什政府的中東政策定位不明、意見搖擺不
定，已經使政府的內外政策產生了進退失據的現象，很可能使整套政策目標陷入
混亂之中。美國前國家安全事務顧問布熱津斯基批評說：「（面對中東局勢）我
們聽不到美國政府對問題的分析，也聽不到他們就此而提出的正確策略。」美國
外交事務委員中東地區主任布朗森也說：「我看布什政府現在還不知道應該試着
去做什麽。」就連美國參議院外交關係委員會成員、布什的堅定支持者、參議員
查克·亨格爾也說：「中東的局勢已經極大地耗費了政府的精力，它幾乎影響到
了我們政治生活的各個方面，不僅僅包括外交政策和我們在世界上的地位，也包
括我們的經濟和國內的黨派政治。」
事實已經多次證明，美國總統在歷史上的地位，最終主要是由他在處理危機
時的表現決定的。中東危機的形成與解決，都離不開美國和美國總統的作用。布
什能否像他自己希望的那樣在歷史留下位置，這一次的中東危機也許是對其最好
的考驗。
