由於朝鮮難民“闖館”事件日益頻繁，北京必須尋求予以長期解決的有效途徑。作者認為，在一些國家唱着人道主義高調時，中國政府就應該順水推舟，因勢利導，讓這些國家都來分擔這個包袱。如果繼續以個案性質一個一個地處理，那麼，北京可能永遠會處於被動局面。

　　今年以來，朝鮮難民衝擊外國駐華使領館的事件越來越頻繁。在至今為止僅僅五個月的時間裡，此類事件就發生了七起，共有46名朝鮮人參與，五個國家的大使館和領事館被涉及。一些國家的非政府組織透露，現在至少還有150名朝鮮人已經做好準備，伺機展開同樣的“闖館”行動。

要疏導不要堵塞

　　在中國各主要城市，外國政府和國際組織都設立了使領館和代表處，總數為200多個。雖然大多都有武裝警察的嚴密防守，但百密必有一疏，朝鮮人“闖館”事件今後一定還會發生。加上一些非政府團體和人道組織的策劃和安排，這樣的事情永遠是防不勝防。如果這只是涉及少數人的偶發事件，那倒也無妨，只要適當處理，後果並不嚴重。可是，最近幾天以來的事實已經證明，朝鮮難民“闖館”事件不僅被全世界所密切關注，而且還很容易演變成醜陋的外交事件和國際爭端。而在這種爭端中，中國的國際聲譽受損最大，最容易陷入被動局面，也容易被人趁機拿來炒作和醜化。

　　據非正式資料顯示，中國境內目前已經有15萬至30萬朝鮮難民，無論生活境況如何，但有關方面基本上還是以默認的方式容納了他們。即使在最民主、最自由的美國，非法入境的墨西哥難民大概也不過如此。可是，由於表面功夫做得不夠，中國不僅吃力不討好，反而還背上了“不尊重人權”、“不講人道”的黑鍋。

　　從目前趨勢看，朝鮮人硬闖日本駐瀋陽總領館及其引發的外交糾紛，只是一個小小的開始。因為，朝鮮人試圖用這種非法手段使偷渡行為合法化，已經成為最有效的模式。因此，在不久之後的某一天，中國政府可能還會碰到更加頭痛、更加尷尬的事情。

　　為了解決這個心頭之患，中國政府有必要用疏導而不是堵塞的方式、以通例而不是個案的方式、以多國分擔而不是獨自承擔的方式，對朝鮮難民尋求前往第三國的問題予以一攬子解決。

　　首先，中國有關部門有必要以人道主義作為最優先原則，對凡是希望前往第三國的朝鮮難民予以同情和幫助。有關部門可以藉助那些與朝鮮難民有秘密聯繫的外國政府、非政府機構、人權組織和外國駐華記者，全面了解朝鮮難民的具體願望，確定有哪些人願意前往哪些國家。有關部門應該以完全透明的方式，把這些資料公之於眾，並向有關國家的政府和國際人道與人權組織予以通報。

　　第二，中國有必要通過外交渠道和公開途徑，呼籲各國政府對朝鮮難民的人道需求給予實質的援助和關懷，包括為他們提供經濟和物質上的援助。凡是被朝鮮難民“看中”的第三國，中國都要敦促和確保這些國家立即予以收容。在這一方面，中國同樣有必要以徹底透明化，要讓國際社會知道哪些國家願意收容朝鮮難民，哪些國家拒絕接受。

要讓韓國承擔更多義務

　　第三，在朝鮮難民衝擊外國大使館事件中，韓國官方和非官方機構都扮演了關鍵的角色。根據韓國憲法，漢城當局把朝鮮人也視為本國公民。因此，對於韓國有關組織和人士策劃和主導“闖館”行動，北京方面可以給予理解和寬容。但在同時，韓國政府必須保證建立一個長期的機制，以便承擔救濟和收容朝鮮難民的絕大部分義務和責任，從而減輕中國所承受的人道壓力。朝鮮難民陸續進入中國境內始自10年以前，但漢城當局對這些難民的生活一直不聞不問，只是每到出事的時候，韓國全國上下便群情激憤，甚至對北京的處理方式指指戳戳。中國政府不應該繼續讓韓國政府有機會做這種便宜的事情。

　　第四，長期以來，中國在處理朝鮮難民前往第三國的問題時，一直瞻前顧後，主要原因是考慮到平壤當局的感受和雙邊關係。此外，兩國之間還有一份涉及遣返越境者的文件，仍然具有法律約束力。然而，北京有必要使平壤當局認識到兩個問題。其一，在數十萬難民跨越國境之後，這份條約的實施已經在事實上變得不可能，平壤應該承認這一現實；其二，在難民問題上，中國是無辜的受害者，平壤應該理解北京的處境。

　　總而言之，用個案方式處理朝鮮難民衝擊外國駐華大使館的方式，早已失去效果，中國的目標應該爭取一勞永逸地予以解決。而要做到這一點，北京方面就必須因勢利導，順水推舟，讓國際社會都來分擔這個包袱。如果中國還要繼續獨自承擔，繼續依靠悄悄外交的解決方式，那麼，再好的善意和再大的努力恐怕還是白搭。