2025年3月，美媒爆料川普政府已簽署絕密級《臨時國防戰略指導》文件用於指導美軍全面建設。在新國防戰略文件指導下，川普政府重新明確美軍備戰核心任務，調整軍事資源投入中心，加速構建高費效比、非對稱的高端戰爭體系。

一、戰略轉向：從“大國競爭”到“台海優先”的軍事布局重構

《臨時國防戰略指導》文件明確將所謂“阻止中國大陸武力奪取台灣”視為美國國防的頭等要務，首次將我定義為“唯一的步調威脅”，宣稱中國是"唯一一個在軍事、經濟、技術等領域同步挑戰美國全球領導地位的國家"。這種單一化的威脅敘事，相比川普第一任期和拜登執政時期強調“多威脅並存”的戰略框架形成鮮明對比，暗示美將更加集約軍事資源投入“台海地區”，推動全球軍事布局重構。

第一，加速推進戰略重心轉移。川普二進宮以來，其及手下國防官員多次公開表示，拜登政府對“中國威脅”的緊迫性認識不足，重視不夠，並迅速全力推進俄烏和解，企圖全身心投入與中國的全面競爭中。據悉，為突出“台海優先”的作戰目標，美軍計劃在2025-2027財年削減歐洲、中東等地區15%的駐軍，將節省的320億美元軍費全部投入印太戰區。其中，關島基地擴建預算追加至120億美元，重點建設抗炸機庫和地下燃料庫。

第二，完善台海定製作戰概念。美主管政策制定的副國務卿柯伯吉曾指出，“拒止防衛”戰略將是美國在資源有限以及國內民意對全球介入意願降低背景下的最佳選擇。為在台海衝突中實現“拒止防衛”的作戰目標，美國防部提出 “分布式海上作戰2.0”和“敏捷戰鬥部署3.0”兩大定製概念，要求美海空軍在此前作戰概念版本內容基礎上，針對台海作戰實際進行內容調整。據透露，美國防部要求美空軍為實現台海定製“敏捷戰鬥部署”，必須在2025年內完成對第一島鏈37個機場的“快速修復能力”改造，確保機場在72小時內恢復跑到使用。

第三，發展台海指向盟友體系。《臨時國防戰略指導》文件明確提出，美國願意在其他方向“承擔風險”但要求盟友擴大軍費投入提高防務自主，同時希望盟友與美一道圍繞“阻止中國大陸武力奪取台灣”這一首要假想情景進行全面備戰。在新的軍事布局中，美國盟友將成為“聯合拒止防禦”戰略的重要組成，在未來可能的衝突中，為美提供情報、後勤甚至直接的軍事援助。

二、能力升級：從“全域均衡發展”到“非對稱能力優先”的建設思路轉變

自美國轉入“大國競爭”戰略以來，美國以聯合全域作戰概念為指導，各軍兵種競相發展，導致美國防預算出奇之高，但能力轉化效率卻極低。川普再次當選後，其立馬要求對國防預算進行審查，推動國防部系統重組和資源節約，要求將國防預算投入高費效、高優先事項，特別是智能化、無人化、高超高速、太空網絡等新質新域，以及核能力等非對稱能力建設。

第一，推動核威懾體系升級。空基方面，2025年4月，美軍啟動B-52H戰略轟炸機核能力恢復計劃，計劃在2029年前將全部76架B-52H升級為B-52J，配備新型AGM-181空射巡航導彈，射程突破3000公里。海基方面，重啟海基核巡航導彈（SLCM-N）項目，該導彈可攜帶低當量核彈頭，計劃2030年代中期部署，旨在降低核戰爭門檻。陸基方面，加速推進"哨兵"洲際導彈部署，計劃2025年完成450座發射井的現代化改造，配備W87-1型核彈頭，精度提升至100米內。

第二，加大無人系統建設運用。在印太戰區司令帕帕羅提出將台海變成“地獄景觀”的背景下，美國防部計劃在2025年8月前至少部署5000套可消耗無人系統，包括空中方面2000架“彈簧刀”600巡飛彈（單價25萬美元）和1000架Anduril“幽靈X”無人機（單價50萬美元）；海上方面，800艘“海上獵手”無人艇（單價1800萬美元）和500套Dive-LD水下無人潛航器（單價250萬美元）；陸上方面，700輛洛・馬公司無人版海馬斯火箭炮（單價300萬美元）。此外，2025年4月，美海軍在南海組織實施“暗礁·2025”演習，首次實現12艘無人艇與航母打擊群的協同反潛，通過AI算法將目標識別時間從30分鐘壓縮至2分鐘。有/無人系統協同作戰能力正在朝實戰方向加速發展。

第三，加速太空網絡能力發展。川普在2024年大選期間就承諾上台後將繼續大力推動新興領域發展，確保美國的領先地位。其中，在網絡域，美國防部2025財年網絡戰預算增至150億美元，計劃重點發展“量子加密攻擊”和“生物網絡戰”技術。美軍網絡司令部計劃在2025年開展"全球哨兵-2025"網絡軍演，其中將模擬在台海衝突中對中國關鍵基礎設施的攻擊。在太空域，2025年4月，美國太空軍宣布成立“未來司令部”，統籌太空作戰概念研發。同時，計劃在2025年內部署32套“草場”反衛星系統，具備摧毀低軌衛星能力。

第四，強調高超聲速武器攻防。川普在上任後迅速簽署“鐵穹”（後未避免歧義改名“金穹”）新一代導彈防禦計劃，要求美國防部構建可以攔截包括高超聲速導彈在內的多層次導彈防禦體系。據悉，“金穹”計劃將在2026年前後實現對美當前陸基攔截彈的升級工作，並在2030前新發射超 100顆HBTSS衛星，形成天基監控網絡。在高超聲速武器發展方面，儘管美各軍種在發展過程中遭遇諸多困境，但美國防部近要求陸海空重新審查現有項目，必須集中優勢資源加緊追趕中俄補發。其中，基於已經相對成熟的美陸軍“暗鷹”高超聲速導彈，2025年3月，美再次組織第5次試射，並要求其在2025年底在關島正式部署；2025年4月，美海軍實現“常規快速打擊”導彈水下發射測試，並計劃2027年前形成戰力。

三、戰略困境：四大系統性矛盾仍將制約美軍事轉型發展目標實現

儘管美國防部已開始圍繞“阻止中國大陸武力奪取台灣”進行軍事轉型發展，但從當前國際形勢和美軍發展狀況來看，短期內其仍將面臨至少4方面的系統性矛盾制約，未來其能否實現既定轉型目標仍有待觀察。

第一，戰略雄心與資源約束的矛盾。為實現川普“實力求和平”以及美國防部“拒止防衛”的作戰目標，美軍必須對其核常兵力進行全方位改革升級，這對於其國防預算提出了極高的要求。儘管2025財年美國防預算雖增至約1萬億美元，但僅太空軍（480億美元）、核現代化（7560億美元十年計劃）等項目就已花費美大量資金，並嚴重擠壓常規軍力建設資金。據媒體透露，因為資金問題，美軍已將F-35A採購量削減12%，而其他軍兵種或多或少面臨相同困境。

第二，技術優勢與體系短板的矛盾。當前，美軍雖然在人工智能軍事化運用、量子科技、軍事無人技術等領域保持一定優勢，但上述技術優勢尚未完全轉化為體系優勢。例如，在2025年3月美國"金穹"導彈防禦系統測試中，其攔截成功率僅5%。此外，雖然美太空軍已獨立成軍、網絡司令部擁有獨立司令部，但整體上其仍只能發揮作戰支撐作用，體系化行動能力尚未具備。

第三，盟友依賴與戰略自主的矛盾。《臨時國防戰略指導》文件公開要求美盟友配合美國圍繞台海場景開展備戰活動，但川普政府反覆的失信行為，以及在防衛費上的強硬態度導致盟友產生離心傾向。目前，歐盟內部已就美國要求北約成員國提高防衛費占比、無端拋棄烏克蘭等行為展開評估，建立“歐洲軍”實現戰略自主的支持聲不斷增大；“印太”地區的日澳韓等美國盟友同樣對美軍“甩包袱”策略（要求盟友承擔70%地區防務）充滿擔憂和疑慮，國內反美之聲亦呈上升趨勢。

第四，軍事威懾與戰略透支的矛盾。目前，美軍戰略透支問題十分嚴重，想要通過簡單的戰略轉向實現作戰能力的全面重塑非常困難。為在全球範圍內保持軍事威懾力，近年來，美不斷向歐洲、中東及印太方向派遣戰略資產。但高強度軍事部署的背後帶來的是裝備妥善率的急速下降，據悉，目前美F-22隱身戰機妥善率已降至45%，而B-1B轟炸機妥善率更是不足30%。

總的看，在美國新國防戰略指導下，美軍在力量布勢和能力建設上將走上全面針對台海的快車道，但其體系矛盾的存在仍將嚴重影響其轉型發展質效。歷史終將證明，這種以對抗為核心的軍事戰略，不僅無法挽救美國霸權的衰落，反而會加速國際秩序的多極化轉型。我應保持戰略定力，積極通過“一帶一路”“金磚國家”等合作機制，構建新型國際關係和安全架構，始終以“負責任大國”“賦能型大國”的姿態引領國際社會共同抵禦冷戰思維的回溯。