如何有效擴充兵力以應對來自俄羅斯的威脅，正引發一場“激烈而深刻的反思性辯論”。

法國總統埃馬紐埃爾·馬克龍（Emmanuel Macron）明確表示，今日宣布的法國新版“志願國民服務計劃”，並非旨在“派遣青年赴烏克蘭參戰”。

然而，正如《紐約時報》（The New York Times）所指出的那樣，隨着各國日益意識到俄羅斯的侵略行為可能“輕易蔓延至歐洲腹地”，整個歐洲大陸正面臨着一股“巨大的壓力”——各國急需“迅速擴充在冷戰後和平時期大幅萎縮的現役軍人及預備役隊伍”。

“然而，關於如何招募數十萬名服役人員的問題，正在歐洲引發一場激烈而深刻的反思性辯論。”

評論員如何解讀？

法國24台（France 24）指出，法國新推出的國民服役計劃“尚未達到全面強制徵兵的程度”。該計劃為期10個月，志願者可獲得服役津貼。預計該計劃“初期規模較小”，首年招募人數在2000至3000人之間，隨後將逐步擴大，長期目標設定為每年招募50000人。

英國《泰晤士報》（The Times）分析認為，歐洲部分國家實際上已經存在某種形式的徵兵制，尤其是愛沙尼亞、芬蘭、拉脫維亞和立陶宛等這些“與俄羅斯邊境距離最近”的國家。然而，烏克蘭戰爭的持續爆發，以及克里姆林宮實施的包括無人機侵入北約領空在內的“灰色地帶”行動，“重新點燃了整個歐洲大陸關於兵役制度的討論”。

據《紐約時報》報道，波蘭政府已計劃讓所有男性接受軍事訓練，並意圖將軍隊規模擴大至500000人，增幅超過一倍。丹麥為實現2030年前將作戰部隊從70000人擴充至200000人的目標，近期擴大了徵兵範圍，將年滿18周歲的女性也納入了徵兵抽籤的對象。克羅地亞則走得更遠，該國已於10月投票決定恢復其在2008年暫停的義務兵役制。

作為歐洲最大的經濟體，德國本月選擇推行一種“新型兵役制”，初期將參照瑞典模式組建志願兵團——即向該國所有18歲的青年發放徵兵意願問卷。德國之聲（Deutsche Welle）指出，雖然2011年終止的徵兵制度“在新規下並非強制恢復，但該模式保留了未來徵兵的可能性”。

《旁觀者》（The Spectator）雜誌的亨利·多諾萬（Henry Donovan）指出，這標誌着“德國安全政策數十年來首次出現的明確轉向”。他認為這遠非某些人所稱的“過度反應”，而是“當戰爭在本土大陸已成為現實威脅時，一個嚴肅國家應採取的最低限度措施”。

英國也被認為應“密切關注”這一趨勢。迄今為止，英國政府始終拒絕恢復徵兵制（該制度已於1960年廢止）以擴充軍力，轉而繼續支持國防部推行的常規招募計劃。

下一步會怎樣？

安全與防務分析師、北約秘書長馬克·呂特（Mark Rutte）及烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基（Volodymyr Zelensky）均發出警告稱，俄羅斯可能在未來五年內準備將戰爭擴大到歐洲其他地區。

《紐約時報》指出，即便各國承諾“更好地吸引志願者以達成國家目標及履行對北約的承諾”，但“實現目標的前景依然黯淡”。歐洲智庫國際戰略研究所（IISS）在近期的報告中指出：“多國軍人的留任率持續低迷，預備役制度參差不齊，在失業率低且人口老齡化的社會結構中，徵兵規模正持續萎縮。”

蓋洛普（Gallup）2024年的民調數據顯示，在歐盟公民中，僅有不到三分之一的人表示願意為國出征。

蘭德歐洲研究院（RAND Europe）研究員琳達·斯拉帕科娃（Linda Slapakova）向歐洲新聞台（Euronews）表示：“即使徵兵制能緩解軍事招募的困境，但在許多國家，這仍可能引發嚴重的社會政治爭議，加劇社會分化，導致公眾反彈或社會政治動盪，從而最終削弱其潛在的安全效益。”

法國空軍與太空軍發言人法比安·曼東將軍（Gen. Fabien Mandon）上周對這一觀點作出了總結。他指出，法國雖然具備對抗莫斯科的經濟和人口實力，但社會似乎缺乏直面威脅的“精神”。

“如果我國因不願接受——坦率地說——失去子弟兵的代價，或因國防生產優先導致經濟受損而選擇退縮，那麼我們就將面臨真正的風險。”