擴張戰略的需要20世紀70年代，蘇聯的軍事實力有了長足的發展，從1973年到1978年，蘇聯的軍備開支比美國多出近1000億美元。隨着軍事實力的不斷增長，蘇聯對外侵略擴張的野心也日益膨脹，當時的蘇聯領導人甚至宣稱，“地球上沒有一個角落不在蘇聯的考慮之列”。於是，蘇聯向西方世界發動了一系列令人眼花繚亂的攻勢，其霸權主義的全球戰略也醞釀成熟，並付諸實施。

　　1975年，越南戰爭結束，越南實現統一，軍事實力大幅提升，越軍人數達到100萬，且擁有美國撤軍時留下的價值幾十億美元的美制武器裝備，號稱“世界第三軍事強國”。在各自的戰略利益驅使下，蘇越關係迅速升溫。1975年10月，越南黨政代表團赴莫斯科，對蘇聯進行了抗美戰爭後的首次訪問，蘇聯動員了100萬群眾夾道歡迎。從1976年起，蘇聯加大了對越南的軍事援助，平均每年為10億美元，越南對蘇聯的依賴性日益加大。1978年6月，在蘇聯的幫助下，越南成為“經互會”的正式成員國；11月，蘇聯與越南簽署了具有軍事同盟性質的《蘇越友好合作條約》。

　　作為蘇越結盟的重要條件之一，越南在1979年將金蘭灣基地交由蘇聯使用，蘇越雙方簽訂了為期25年的租約，此後，蘇聯在金蘭灣部署了海軍補給設施和電子偵聽裝備。這樣一來，金蘭灣成為蘇聯在東南亞推行霸權的跳板，它在西太平洋的前哨從海參崴向南延伸了2000海里，推進到南海和暹羅灣，逼進太平洋和印度洋的通道馬六甲海峽。蘇聯在東南亞的擴張，同它從阿富汗向海灣的推進，呈現出齊頭並進的局面。蘇聯已經把它的西線(歐洲)同東線(亞太)、南線(中東、海灣)連接起來，從而為完成其全球戰略部署邁出了極為重要的一步。

　　舉世聞名的天然良港

　　金蘭灣港位于越南東南沿海的富慶省，水域總面積為98平方公里，分為內港和外港，海灣水深為16—25米，最深處達32米，萬噸輪可自由進出，可同時停泊包括航母在內的大型艦船約40艘或4萬噸以下的艦船100餘艘。該港入口狹窄，地勢險要，便於防禦，是世界上最好的天然深水良港之一。金蘭灣扼太平洋和印度洋的戰略通道，距連接太平洋和印度洋的國際航線只有1小時航程，具有重要的戰略地位。1975年越南統一之前，法、日、美等國曾先後使用過金蘭灣基地，其中，美國於1965—1967年曾耗資3億多美元對金蘭灣港進行擴建，其中包括一個機場、兩條2800米長的跑道和機庫。

　　1978年11月，蘇聯與越南簽署了《蘇越友好合作條約》。蘇越兩國結為軍事盟友。此後，蘇聯取得了對金蘭灣基地的免費使用權。蘇聯在金蘭灣部署了海軍補給設施和電子偵聽裝備。

　　亞太戰略的一部分20世紀70年代，蘇聯擴張戰略體現為三條戰線：西線、南線和東線。

　　西線是蘇聯與美國爭奪的重點，蘇軍3／4的兵力部署在蘇聯歐洲本土和東歐，總數達320萬人，另外還部署了80%左右的中遠程導彈，70%的海軍力量，74%的空軍和空防軍力量。這些力量的投放使得蘇聯軍事實力在歐洲占據了優勢地位。

　　在南線，蘇聯加緊推行南下戰略，大力加強對中東、非洲的滲透和擴張，直通南方油源和資源通道的“咽喉”霍爾木茲海峽，從側翼圍堵歐洲。1979年12月，蘇聯出兵10萬大舉入侵阿富汗，標誌着蘇聯對外擴張的嚴重升級。蘇聯企圖利用阿富汗的戰略地位和已經被其控制的南也門，從東北和西南兩翼向波斯灣地區展開鉗形攻勢，打開南下波斯灣、進入印度洋的大門，以形成對歐洲的迂迴包抄之勢。

　　在東線，蘇聯積極加強在亞太地區的軍事力量。1978年11月，蘇聯同越南簽訂了具有軍事同盟性質的《友好合作條約》。此後，越南實際上變成了蘇聯南下擴張的前進基地。蘇聯支持越南前領導人黎筍的“印度支那聯邦”計劃，並將原美軍在越南的海軍基地金蘭灣變為蘇聯的海軍基地。在這以後，蘇聯將其侵略擴張的東線與南下戰略聯繫起來，進而將東西兩線聯繫起來。

　　蘇聯最大的海外軍事基地

　　1979年2月28日，蘇聯海軍第一批後勤輔助艦船進泊峴港。至這一年年底，共有35艘次艦船在峴港和金蘭灣港口作短暫休整。1980年1月，蘇聯太平洋艦隊開始派艦船赴南海值勤。同年6月，進駐峴港的艦隊改駐金蘭灣。1980—1982年間，到金蘭灣進行休整的蘇聯艦船經常保持在10—15艘，其中“明斯克”號航空母艦曾先後於1980年和1982年兩次赴南海活動，並三次在金蘭灣進行補給休整。1980年6月後，進駐峴港的戰鬥機全部改駐金蘭灣機場。金蘭灣機場平時保持4架飛機，每兩個月輪換一次。

　　從1983年開始，蘇聯在南海活動的各型艦船逐步增多，並逐漸趨於穩定。

　　蘇聯派駐金蘭灣艦船通常保持在20—30艘，其中作戰艦船有4—6艘，每半年輪換一次；其餘為後勤輔助艦船，每3—4個月輪換一次。1983—1987年，蘇軍海軍艦船以金蘭灣為基地在南海海域進行演習、訓練和偵察。1983年11月，蘇聯太平洋艦隊航空兵還自本土派出9架“獾”式圖—16型轟炸機進駐金蘭灣機場。

　　自1979年以來，蘇聯先後對金蘭灣基地的碼頭、機場進行了擴建，並修建了兩座衛星通信站。1984年初，蘇聯將其海軍陸戰隊1個營的兵力部署於金蘭灣。第二年，蘇聯與越南在金蘭灣成立了聯合軍事基地司令部，並配備了各種偵察設備和人員。到這一年年底，金蘭灣基地已成為蘇軍最大的海外軍事基地。

　　20世紀80年代，金蘭灣作為蘇美海上軍事抗衡的重要橋頭堡，是蘇聯在海外最大的軍事基地。在正常情況下，該基地駐軍最多達4000到7000人，部署一個中隊的16架圖—16轟炸機和一個中隊的14架“鞭撻者”式米格—23戰鬥機。遠航印度洋、太平洋等海域的蘇聯軍艦都在這裡加油、補給和修理，常駐金蘭灣基地的蘇軍人員及家屬達1萬餘人，美國情報部門稱該設施是“蘇聯境外第三大設施”。

　　收縮和回撤1988年4月，蘇聯海軍撤出了在南海值勤的導彈巡洋艦，此後基本上停止了向那裡派駐大型水面作戰艦隻擔負值勤任務。1989年10月，蘇聯撤出了駐金蘭灣的通信指揮艦，並撤走了海軍陸戰營的部分人員和裝備。1988—1991年上半年，蘇聯海軍在金蘭灣只保持了10—15艘艦船。1991年下半年，太平洋艦隊又從金蘭灣撤走約3／4的軍艦和飛機。

　　1991年蘇聯解體後，俄羅斯繼承了金蘭灣基地的使用權。但俄羅斯和越南在金蘭灣基地使用問題上的分歧加大。越南計劃將金蘭灣轉為民用，於是不斷向俄羅斯施壓，試圖迫使其撤軍。

　　在俄羅斯看來，隨着其軍事戰略的收縮，金蘭灣基地的軍事價值也明顯降低，加之俄羅斯國內經濟困難，無力支付昂貴的費用。在此情況下，俄羅斯加快了從金蘭灣基地撤軍的步伐。

　　1991年12月22日，駐紮在金蘭灣的最後一艘大型軍艦、8000噸的“斯皮羅諾夫海軍上將”號驅逐艦返回符拉迪沃斯托克(海參崴)。由於經費不足，加之管理不善，原駐金蘭灣的一艘艦艇上的4名海軍預備軍官因營養不良和過度操勞而死。此外，燃料短缺也極大地影響了艦艇出海航行。同時，越南也不斷採取措施，限制俄羅斯人員進出基地並加強基地的巡邏和對進出金蘭灣港的俄羅斯船隻和飛機進行嚴格審批。至1992年3月，俄羅斯在金蘭灣僅保持有3艘後勤船隻，駐紮在金蘭灣的軍事人員和隨軍家屬逐步減少到1000人。

　　20世紀90年代，俄越兩國不斷就金蘭灣的租金問題進行磋商，但兩國有關這一問題的談判最終由於租借價格問題而擱淺。2000年9月，俄羅斯勾銷了越對俄110億美元債務中的85%，但越南繼續要求俄每年繳付4億美元的金蘭灣租金。按俄羅斯的經濟狀況，根本無力承擔，於是只好放棄。2001年6月，越南總理潘文凱在日本接受記者採訪時表示，俄海軍撤離金蘭灣後，越南將不會允許任何國家將金蘭灣用作軍事基地。2002年1月，俄外交部表示，俄在2004年後不再繼續使用越南金蘭灣軍事基地。5月2日，俄羅斯海軍總參謀部參謀長克拉夫琴科上將宣布，俄羅斯將於2002年5月3日提前將金蘭灣的全部設施移交給越南。

　　最近，越南胡志明市的《西貢經濟時報》就金蘭灣的發展方向問題採訪了越南國防部長範文茶。範文茶說：“現在還談不上要把金蘭灣變成越南中部經濟中心的問題。我們也不會再考慮把金蘭灣租給哪一個國家，如果出租給外國，他們的軍艦就要進來。現在的情況與以前不一樣了，金蘭灣是一個對我們保衛國家有利的基地，我們為什麼要出租給外國？”他還說，金蘭灣地方不大，在經濟上並無優勢可言，但對越南的國防卻很重要，因此越南不會將金蘭灣變為經濟區。