陳水扁的“五二○”交響樂奏不響

● 阮次山

　　今年5月20日是陳水扁上任滿兩周年的日子。

　　為了展示其執政兩周年的成績單，陳水扁自然要有所動作。但是，過去兩年，陳水扁的政治成績單實在難看。在內政方面，經濟狀況每下愈況，別的不說，台灣股市一直難興6000點，有八次“破六”不到兩、三天又回落，最近一年，國內經濟成長一直出現負成長。因此，最近三個月，台灣當局乾脆不按時公布成長數據，直到5月中旬，好不容易出現0.89%的成長，才又大幅報道，十足報喜不報憂，此外，天災、人禍連連，使陳水扁的內政表現毫無可“現”之處。在兩岸關係方面，兩岸陷於凍結狀況，陳水扁稱之為“兩岸關係沒有惡化”，但是，企業界及民間已出現一股怨氣衝天的憂慮，逼得陳水扁不得不有所動作。

做出一連串表演動作

　　因此，從5月9日起，陳水扁為了“五二○”上任兩周年，做出一連串表演動作，以“畫餅”策略，掩飾他過去兩年十分難看的施政成績單：

　　△5月9日起，他率領百餘名台灣媒體及各國駐台灣的記者，展開“用心看台灣”之旅前往金門，並在金門的大膽島發表他自稱屬“大膽”的建議：一、經貿正常化；二、8月1日接任民進黨主席後要派其台灣事務部主任訪大陸；三、促成大、小三通擴大及為大陸農產品銷台灣，他並稱，他希望邀請大陸領導赴台，聊天喝茶。

　　△5月10日，在“用心看台灣”之旅第二天，陳水扁又放話：兩岸三通可考慮委任授權民間代表談判，政府可以主導、參與、介入，不一定站在第一線。但是不能被矮化、地方化和邊緣化。

　　△然而，幾乎在同時，陳水扁在接受美國《新聞周刊》訪問時又稱，台灣本來就是一個名叫“中華民國”的主權國家，他還引用布什的口誤“台灣共和國”，表示布什“心中有台灣”，此後，在他一連串接受外國（尤其是美國）的媒體如CNN的訪問時，一再重申，台灣是一個“主權獨立”的國家。

　　△5月23日是陳水扁的“五二○”宣傳高峰，他在接見美國報業訪問時表示：兩岸三通不可迴避，不過“大陸雖然是個重要市場，但絕不是唯一的出路或是最後的市場”，因此台灣要與美國、日本及新加坡等國訂定自由貿易區協議。

　　在陳水扁“五二○”的宣傳主調之下，從5月9日到現在，兩岸之間產生了一些伴奏似的迴響；

　　△5月11日，台獨各派大串連，在台北舉辦“台灣正名”大遊行，台灣媒體稱此活動“正巧”和陳水扁提出兩岸關係新建議之後上演，並稱之“有政治交集”。

　　同一天，民進黨公布其早在4月20日臨時全會中通過的議案，決定在7月的全代會中提議：“總統選舉競選政綱視同黨綱”，目的是要“替扁解套”，因為民進黨不願修改其“台獨黨綱”，因此，他們認為，若通過上述提案，則陳水扁在競選中若主張依“中華民國憲會規定”，則視為民進黨已不堅持其台獨黨綱，問題是：如果陳水扁在競選後，罔顧競選諾言，又該如何？過去兩年，陳水扁違背競選諾言的例子已屈指難數。

大陸方面的回應

　　△經過近兩周的考慮，大陸方面對陳水扁一連串的“大膽”喊話，有了回應，也再度掀起一陣附和陳水扁“五二○交響曲”的伴奏。

　　一、5月21日，中國國務院台辦主任陳雲林以透過新華社專訪的方式表示，希望兩岸儘快直接三通，並點名王永慶和統一食品集團的高清愿兩人在促進三通問題上的努力，他呼籲台灣當局“早日開放三通，並願意接受受台灣當局委託的人與大陸進行溝通、協調”。台灣當局對陳雲林的話曾誤解，以為他點名要王永慶及高清愿代表去談判，台灣陸委會主委蔡英文因而在5月22日表示，大陸不能“指定人員”，對此，大陸官方在香港辦的《文匯報》立即在5月23日表示，大陸方面並未指定特定人選。

　　值得注意的是，《文匯報》還報道說：“只要台、港工商、航運界受台灣委託，到大陸談三通，中國當局都歡迎，商談三通可以避開政治問題，也不要求他們對‘九二共識’表態”，因為商談三通是“一個國家的內部事務”，三通的運作方式符合一個國家內部事務的原則。北京方面透過《文匯報》如此“吹風”這個動作，用的這個“一個國家內部事務”這種用語，十分高明。

　　二、到了5月25日，《文匯報》繼續“吹風”說，如果蔡英文以“適當名義”前往大陸協商三通事宜，大陸方面不會拒絕。

　　此話一出，不啻“將了台灣一軍”，台灣只好“暫時不回應”。不明白內情，很難體會出北京當局這着棋的奧妙，因為：

　　（一）面臨兩年後的連任選舉，陳水扁知道，若無三通，台灣的經濟會持續下滑，如今，過半選民認為他“搞經濟不及格”，民間企業界又持續對他施壓，不管願不願意，陳水扁都不得不有所動作。

　　（二）北京方面一直堅持，台灣若要三通，必須同意一個中國原則，接受“九二共識”，陳水扁為了鞏固其“獨派”票源，萬萬不能接受此三通前提，因此才想出委託民間談判的辦法。

　　（三）若真的由民間人士與大陸談三通，必然產生台灣民間“要政府做什麼”的怨氣，使陳水扁政府在兩岸事務上被“邊緣化”，因此，在台底下，陳水扁政府暗中又積極“化裝”，派官員以“適當身分”去參與談判，最近港台航運談判，台灣當局派民航局長張國權，陸委會處長詹宏志參與談判便是一例。對於台灣方面這着暗招，大陸方面本來排斥，但是，如果台灣願意換一個帽徽，以“一個國家內部事務”的方式坐向談判桌，北京方面自然可以不再祭出“一個中國”的招牌，“一個國家內部事務”和“一個中國原則”有何區別？在1992年之前，兩岸談判就都在“國內事務”的默契之下進行，所有協議的前提都定為“國內事務”，如果台灣願意走回這個“共識”，北京當然樂於接受。

　　對於大陸這着棋，台灣完全近於被動，好好的一步陳水扁競選花招，被北京“弄假成真”，只好“不評論”。因為陳水扁政府本來想在“委託”與“授權”民間人士談判的問題上作文章，只肯委託，不願授權，但是，若無“授權”，何來受“委託”？何況台灣的“兩岸關係條例”也有“委託”民間代表談判的規定。台灣當局的構想是：在談判中既要有官方的“拍板”，但又不能顯示政府的介入，因此，大陸就此一出招，台灣又面臨難題。（上）