普京、布什各有所得5月23日至26日，布什訪問俄羅斯，與普京簽署了俄美關於削減進攻性戰略力量條約和俄美關於新型戰略關係的聯合宣言。新條約規定，俄美兩國將各自的核武庫削減2／3，每一方的戰略核彈頭將減至1700到2200枚；2012年12月31日條約到期後，兩國將重新討論戰略核武器問題。簽字儀式後，普京對媒體說，美國已不再是俄羅斯的敵人，俄美關係將進入一個新紀元。布什也認為，他的俄羅斯之行使兩國拋棄了冷戰時代的相互猜疑，美俄將邁入關係友好的新時代。

　　在莫斯科的許多外國分析人士認為，普京與布什簽署的條約在某種程度上緩和了俄美兩國的政治關係，為普京和布什競選下屆總統贏得了政治資本，但對真正有效地限制兩國的戰略核武器和確保世界安全則沒有什麼實質性的進展。因為，條約沒有規定對削減後的核武器如何處置及核查方法。美國已宣布，只銷毀一部分削減的核彈頭，剩下的一部分儲存起來，以備在發生“意外事件”時啟用。

　　雖然稱讚俄美簽訂新條約是“雙贏”之舉的聲音很響，但也有人指出，美國得到的利益要比俄羅斯得到的大得多。根據新條約，美國不但可以根據需要將削減的核武器部分儲存起來，而且還可以利用部分彈頭作試驗，發展新武器。最關鍵的是，新條約沒有提及美國退出1972年反導條約問題，這等於是俄羅斯默許了美國的國家導彈防禦計劃（NMD）。五角大樓可以不受約束地按計劃從今年6月14日開始，在靠近北極地區的阿拉斯加州建造NMD的地下發射井，從而全面部署NMD，實現美國“絕對安全”、控制全球的夢想。

　　據俄羅斯的一些媒體透露，普京與布什會晤給俄羅斯帶來的戰略安全利益是：美國將計劃購買俄羅斯地區性導彈防禦技術和設備，並允許俄羅斯在NMD問題上與美國進行合作，還將支持俄羅斯同北約建立新型關係，參與全球，特別是歐洲地區的戰略與安全事務。俄美政治關係的改善還將給俄帶來巨大的經濟利益：布什在莫斯科說，他將敦促美國會取消妨礙俄美經貿關係的法案，儘快承認俄羅斯為市場經濟國家，幫助俄羅斯加入世界貿易組織。還有消息說，美國將在今後10年內向俄羅斯提供700億至800億美元的經濟援助，開發俄羅斯的石油和天然氣，促進俄羅斯購買美國波音飛機、福特汽車等工業產品，讓俄羅斯為美國建造帶有核動力裝置的太空飛行器，並進口俄羅斯的高濃縮鈾，這不僅將加快俄羅斯經濟的復甦，而且有利於促進俄高科技的發展。俄羅斯有的媒體對美國的“慷慨”表示懷疑，認為這都是口頭上的東西，而根據以往的經驗，美對俄往往是口惠而實不至。

　　普京盼着早日回歸歐洲

　　5月23日至26日，普京還與布什着重討論了俄羅斯與北約的關係問題。在莫斯科的一些外國觀察家認為，美國是北約的“領頭人”，普京與布什簽署新條約，改善俄美關係，也將促進俄羅斯同北約的關係。5月28日，普京將與布什一同到意大利，參加在羅馬舉行的北約—俄羅斯峰會。這次峰會將建立北約、俄羅斯新機制“北約—俄羅斯理事會”，以取代現有的“北約—俄羅斯聯合常任理事會”。新理事會將每月舉行一次會議，會議的議程不是通過投票表決方式決定，而是通過協商方式決定。在新理事會中，俄羅斯將有權在打擊恐怖、防核擴散、軍備控制、危機處理、海上救護、國際維和等領域同北約國家進行合作。

　　在許多俄羅斯人的眼裡，俄羅斯同北約改善關係，不僅可以提升俄羅斯在國際舞台，特別是歐洲舞台上的地位和作用，而且可以贏得歐洲國家對俄羅斯的經濟援助，促進俄羅斯早日實現回歸歐洲的夢想。

　　俄羅斯的一些左派政治家則提醒人們注意，美國想通過“北約—俄羅斯理事會”進一步約束俄羅斯在核不擴散、導彈防禦、武器控制及反恐等問題上的行動，把新理事會變成按照美國的節拍行動的新機制。同時，美國人還指望，新理事會成立後，北約東擴的阻力將減少，拉脫維亞、立陶宛、愛沙尼亞、斯洛文尼亞、斯洛伐克、羅馬尼亞和保加利亞等加入北約的進程將如期實現。

　　俄羅斯人也清楚，在新理事會中，俄羅斯對北約的決定並不具有否決權，也就是說，俄羅斯還不能真正與北約成員國平起平坐。但在許多人眼裡，不管怎麼說，俄羅斯與北約這兩個二戰以來曾長期相互敵視和對抗的戰略對手終於“徹底”走出了冷戰的陰影，進入了“合作的軌道”。“北約—俄羅斯理事會”建立後，俄羅斯、美國及北約歐洲國家將得到一些共同利益，那就是北約的“政治功能”將進一步擴大，歐洲的安全與穩定將得到進一步的保障。

　　俄羅斯不冷淡東方

　　在走過10多年的風風雨雨後，俄羅斯特別深刻地體會到發展經濟的重要性。從這個意義上說，俄美關係今天取得的某些進展是一個自然的進程，也是俄羅斯在目前困難時期理智的選擇。毫無疑問，俄羅斯與美國結束科索沃戰爭以來的“冷凍”局面，無論對俄羅斯的發展，還是對推動大國關係的調整都具有積極的意義。不過，無論是俄羅斯的傳統，還是它生存與發展的利益都決定了，俄羅斯不能、也不可能變成美國的“小夥計”。正如普京在俄美峰會前強調的，俄羅斯的西方外交雖然取得了實際的效果，“但是不應該抱幻想，期望值過高”。俄羅斯清楚，一方面，國內建設需要靈活的對西方外交，但另一方面，也只有在國際舞台其他方面的積極活動，才可能加強其在世界政治與經濟中的分量。與世界其他國家的關係越牢固，在同西方打交道時的底氣才越足，與西方建立“平等關係”的可能性才越大。

　　從這個原則出發，俄羅斯在努力改善與西方關係的同時，還繼續在其他方面進行着積極的活動。就在布什到訪前夕，俄羅斯與朝鮮舉行了外長級會晤。與此同時，莫斯科也不想因布什的到來，而在與伊朗的原子能合作問題上有任何退讓。也正是從爭取良好和平環境的政策目標出發，莫斯科絲毫沒有降低對即將舉行的上海合作組織峰會的興趣。下個月，上海合作組織的6國元首將在聖彼得堡簽訂明確該組織法律地位、合作宗旨和方向的上海合作組織章程。

　　重視上海合作組織

　　在普京勾勒的和平穩定帶中，2001年成立的上海合作組織扮演着十分重要的角色。普京指出，莫斯科不僅在西方，而且在東方都要積極推動新的多邊合作機制。因為上海機制並不是為了迎合“普遍聯合”的世界趨勢而搭建的臨時機構。事實上，它面臨着完全具體的任務：確保相互間的良好關係，確保成員國和鄰近地區的安全，促進每個成員國的發展，發展互利的經貿關係。換句話說，推動包括俄羅斯在內的6個國家迅速接近的動力是它們重要的利益需求。

　　上海合作組織對俄羅斯實現其外交戰略目標有重要的意義。首先，上海合作組織包括了兩個核大國和安理會常任理事國，為保持地區力量均衡、推動多極化提供了戰略依託。它對於提高俄羅斯的國際地位、維持其在歐亞地區的影響有所幫助。其次，在保證俄羅斯安全方面有重要的作用。俄羅斯現在安全的主要威脅根源是西南部，特別是北高加索地區的不穩定。上海合作組織在地緣上對極端勢力的新活動區域構成了圍堵和遏制態勢。這不僅有助於獨聯體南部的穩定，也會在相當程度上緩解俄羅斯自身安全的壓力。第三，俄羅斯可以通過上海合作組織加強與獨聯體成員國的聯繫，特別是對烏茲別克斯坦這樣對獨聯體一體化不感興趣的國家，可以擴大合作渠道。第四，可以對發展與中國的關係提供幫助。俄羅斯認為，與中國在更廣泛地區的多邊合作會為兩國夥伴關係注入新的活力。

　　正因為上海合作組織如此重要，俄羅斯外長伊萬諾夫特別強調，俄羅斯打算使上海合作組織這個大有希望的機制最大限度地發揮其穩定作用。這樣看來，某些人關於俄美關係改善將使上海合作組織毫無前途的“擔心”是多餘的，美國有線新聞網就俄美接近使中國不安的討論也是缺乏根據的。這個命題最大的問題在於它不了解中俄合作的真正價值和深度，不了解中國外交的基本原則，不了解今天國際關係新的活動方式，它依舊停留在冷戰時期“非友即敵”的思維模式上。

　　事實上，中俄兩國在發展雙邊關係時早就把“不結盟”視為相互協調和互利合作最基本的原則之一，上海合作組織更非與某個集團對抗的“中心”。這樣一個原則既是對過去歷史經驗的總結，更是建立在現實國際環境和兩國各自對外政策總基調基礎上的。在國際格局重組的進程中，在各國，特別是主要國家致力於建立合作關係的時期，冷戰時期那種“不結盟，即對抗”的思維模式早已過時，不能認為兩個國家在許多原則問題上立場的相似，就必定是反對某些國家或集團的“盟友”。中國和俄羅斯都將發展自己、創造和平環境作為首要任務，將反對對抗、爭取和平作為外交活動的指導方針，它們認為，平衡的、全方位的外交符合各自的利益。

本報駐俄羅斯特約記者 歐陽逸民 姜毅

　　《環球時報》 (2002年05月27日第六版)