●俄美關係大幅度改善，但未能改變俄美雙方“既非敵人、也非盟友”的性質，俄美關係中的基本矛盾依然存在

　　●美國對華政策和對俄政策的基本出發點是根據自己的全球性戰略安排。中俄兩國分別改善對美關係的政策，在客觀上都不存在禍水東引或禍水西引的可能

　　●應該承認，旨在反對強權政治和單邊主義政策、植根於雙方的共同需要和共同利益的中俄戰略協作是有生命力的。這種戰略協作的緊密性和有效性，不僅依賴於共同需要和共同利益，更加依賴於由兩國的國家實力所形成的協作外交的操作能力

　　剛剛結束的5月24—27日俄美首腦會談和5月28日的北約—俄羅斯峰會進一步推進了俄羅斯與美國關係的改善，引起了國際輿論與學術界的普遍關注。俄美關係的改善是否改變了雙邊關係的性質，如何看待俄美接近背景下的中俄關係，成為當前的熱點問題。本文擬就上述問題談幾點初步的看法。

　　俄美關係的大幅度改善沒有改變兩國關係的性質

　　“9·11”事件後，俄美關係有了大幅度改善。一方面，俄在美發動的反恐戰爭中給予了積極配合，允許美軍進駐中亞和提供大量重要的情報，使美國在阿富汗的軍事行動中受益匪淺，俄頻頻對北約示好，對2001年12月13日美國退出《反導條約》作出了相當克制的反應；另一方面，美國方面停止了對車臣問題的批評，對前不久達吉斯坦發生的恐怖事件立即表示慰問，向“薩哈林—1”石油項目投資120億美元，最終同意建立北約—俄羅斯“20國機制”並在其中給予俄羅斯共同決策權，同意在俄羅斯方面提出的在1700—2200枚的數量基礎上簽署新的核裁軍條約。

　　在這一過程中俄羅斯的政策意圖應該說是很明確的：塑造夥伴形象，繞開北約的戰略封堵，化解西方對本國內政問題的干擾，為充分利用促進本國經濟增長的外部潛力創造條件。美國對俄和解政策則出自以下幾點考慮：塔利班的殘餘勢力和阿富汗穩定問題並沒有最終解決，俄羅斯的合作不可缺少；緩解拒簽《全面核禁試條約》和退出《反導條約》後面臨的國際壓力，促使俄羅斯削減缺乏保養的龐大核武庫，為NMD計劃的實施進一步掃清道路；為在歐洲地區的反恐和反擴散、減輕北約第二輪東擴的震動而籠絡俄羅斯；在中東形勢失控和準備對伊拉克動武的情況下，實施能源來源多元化戰略，迅速發展與俄羅斯的油氣合作。

　　上述一系列舉措大幅度改善了科索沃危機後的俄美關係，但未能改變俄美雙方“既非敵人、也非盟友”的性質，俄美關係中的基本矛盾依然存在：

　　其一，北約始終拒絕俄羅斯進入自己的核心決策機制，封殺其對自己行動的否決權，東擴問題這一俄北關係中的頑症依然存在，並將在今年11月北約第二輪東擴後有所發展。5月14日，俄羅斯外長在“20國機制”協定簽署之時再次重申反對北約東擴，17日普京將本國對北約的政策由“不打算排隊加入”改為“不打算加入北約”。

　　其二，在大幅度裁減戰略核彈頭對本國十分有利的情況下，俄羅斯仍然沒有放棄俄美核裁軍問題上一貫的原則立場———對等裁軍和對等安全，在無力阻止美國退出《反導條約》時，俄羅斯仍然力圖限制美國NMD的規模和水平，表明了其在核安全領域的防美政策和心理。

　　其三，俄美在地區安全問題上的分歧也難以彌合。5月14日，俄羅斯與有關國家成立了獨聯體集體安全條約組織，其目的顯然是在中亞軍事安全領域和外來軍事力量介入方面進一步協調立場，採取一致步驟，從而在客觀上加強了對美國與中亞的條約成員國發展雙邊關係的制度性限制，其意圖不容忽視。俄羅斯明確反對美國準備對伊拉克動武，不顧美國的反對繼續保持與伊朗的軍事技術與核能合作。

　　新三角關係條件下中俄戰略協作的特點

　　在談及俄美關係的變化對中俄關係的影響時，應該考慮到新三角關係條件下的中俄戰略協作的特點。

　　其一，中俄的戰略協作不針對第三國，這絕不是一句宣傳口號或外交辭令，中俄兩國總的外交構想都不將任何一國當作自己的固定敵人，雙邊內容外的中俄戰略協作只是針對可能損害兩國國家利益的某種政策。當美國在一定程度上放棄單邊主義，願意在某些領域與俄中任何一國保持合作關係時，就符合中俄戰略協作的本意，並能夠同時有益於中俄兩國。例如，俄美之間新的核裁軍條約的簽署也同樣符合中國的核安全利益。

　　其二，中俄的戰略協作不是基於一方對另一方的單方面支持，而是基於雙方的共同利益。例如，中國積極支持和配合了俄羅斯在維護《反導條約》問題上的外交鬥爭，因為戰略穩定的破壞對中俄雙方都有損害。俄羅斯在拒絕修改《反導條約》問題上堅持了始終如一的立場，並不是因為對中國作出了某種承諾，而是出自本國的戰略利益考慮。可以說，如果中俄任何一方的行為損害了中俄的戰略協作關係，那麼它有可能首先損害了本國的國家利益。

　　其三，由於美國的國家實力遠遠超過中俄兩國，甚至遠遠超過中俄兩國的總和，這使美國能夠同時對中俄採取強硬政策。同樣，美國政府也可以根據本國的戰略需要，同時對中俄兩國採取一定程度的合作政策，例如“9·11”事件後美國對俄和對華政策的基本態勢。因而，應該看到，美國對華政策和對俄政策的基本出發點，並不是通過厚此薄彼來離間中俄關係，而是根據自己的全球性戰略安排。中俄兩國分別改善對美關係的政策，在客觀上都不存在禍水東引或禍水西引的可能。