美方作業如潛艦般靜悄悄

劉屏／華盛頓報導　了解軍售作業的人士四日指出，美國提供潛艦給台灣
的決心從未動搖，尋求貨源的努力也從未間斷，下一步動作是八月間派遣
專人向台灣簡報，由台灣評估並定奪。專家認為，對潛艇的要求是「最高
品質靜悄悄」，而整個售艦作業，其實也應如此。

　近兩個月來，國際陸續傳出有關潛艇製造廠的消息。先是美國的One
Equity Partners（ＯＥＰ）公司購下德國哈德威（ＨＤＷ）造船廠百分
之七十五減一股的股權；然後是哈德威和義大利Fincantieri公司決定合
作生產七百噸以下的小型潛艇；最新的則是歐盟執行委員會同意ＯＥＰ購
買哈德威一案。一連串的發展，似乎有利台灣獲得潛艇。

　然而緊接著每一件消息而來的，對台而言，都好像一桶冷水。ＯＥＰ購
買哈德威後，哈德威發言人羅維德說，不論股權如何轉移，哈德威的出口
許可仍需由德國簽發，何況兩年內，ＯＥＰ將賣回百分之卅股權給哈德威。
哈德威與義大利決定合作後，羅維德又說了，「此舉與台灣無關。台灣要
求的是一千二百至一千六百噸的潛艇，不是小型潛艇」。歐盟執委會通過
併購案後，德國總理施若德親自表示不會賣潛艇給台灣。換句話說，股權
移轉也好，合作計劃也好，台灣都不是這些公司的考量因素。

　以最新這則訊息而論，當初歐盟執委會最主要的顧慮之一，就是「併購
案是否提供了迂迴管道讓台灣購買潛艇」。正因為德國保證不出售潛艇給
台灣，歐盟執委會才批准這項併購案。

　熟悉情勢的人士提醒說，這些併購案、合作案，其用意之一在於商業考
量；說得更明白些，就是具有拉抬股價的效益。另一方面，專家預估，未
來十年，全球有八十至九十艘的潛艦市場，軍 火商各種合縱連橫的動作紛
紛出現，未必是為台灣尋找貨源。

　眾所周知，台灣潛艦貨源的最大阻力是中共。考慮到與中共的關係，荷蘭
不願售艦予台，免得歷史重演（中共降低外交關係至代辦級），德國也不會
同意，儘管施若德擔任地方政府首長時曾贊成出售潛艇給台灣。這些國家甚
至不願提供藍圖給其他國家。因此，美國仍是台灣潛艦的主要希望所系。

　但是在華盛頓，美國官方十分低調。有關上述合作案、購併案，外界詢問
美國官方看法時，不論國務院、國防部，都沒有什麼評論，有時還表示「似
乎沒什麼大不了」。專家說，對美國來說，那些都是「雜音」。美國本身認
為，潛艇要安靜，出售潛艇給台灣這種敏感議題，同樣需要安靜。

　各種討論聲中，台灣的「國艦國造」聲浪也不小，何況國艦國造已有前
例可循。但是「國艦國造」是否等於「潛艦國造」？一位具有軍事背景的
美方人士說，水面上的船艦畢竟不同於水面下的船艦，「要沈得下去，要
浮得上來，還要安靜」，這三個條件，全世界沒有幾個國家有能力。

　因此儘管歐洲方面有各種聲音，台北方面也有各種說法，可是美國有自
己一套「平行」作法－「你們說你們的，我做我的，我自有定見，而且按
照我的計劃，按步驟進行」。正因為如此，美國國防部新聞官戴維斯少校
說，美國協助台灣取得傳統動力潛艇是很認真的，「我們有高度信心實現
這項承諾」，也就是白宮發言人傅雷雪曾說的，「美國既然同意銷售，美
國自然有辦法取得貨源」。當然，由于敏感等原因，美國有時在步伐上稍
微調整，赴台簡報一事遲遲沒有實現即為一例。

　去年秋，美國防部邀集幾家廠商討論為台灣建造潛艇一事。年底，廠商
遞出企畫草案，由美國軍方初步評估。美國原訂年初派員前往台灣，就美
方評估結果向台北簡報，由台灣最後確定。後來改為五月赴台。但是現在
已經是六月，仍未實現。最新說法是延至八月。何以如此？一種說法是資
料準備不全，這又牽涉到台灣撥款的速度（美方評估工作系由台灣支應）。
另一種說法則是美、「中」、台三方互動。因為中共國家副主席胡錦濤五
月一日拜會美國國防部長倫斯斐，美國國防部助理部長羅德曼六月中旬訪
問大陸。這種時刻，美國覺得不宜大張旗鼓的與台灣討論潛艦事宜。

　很多人談到德國的「二○九」、「Ｕ卅一」等潛艇，其實美國選擇範圍
早已超出這些型式。最近美國挑選新一代的ＤＤＸ戰艦藍圖，結果跌破許
多專家的眼鏡，是由一家規模並不大的公司入選，這家公司獲青睞的原因
不是過去的實績，也不是任何具體造船成果，而是前瞻的造艦理念。一位
軍方人士說，美國為台灣尋找潛艇的過程中，可能也是朝這種方向努力。
至少，戴維斯少校的說法讓台灣仍然滿懷信心：「在廠商提出的企劃草案
中，有幾項看來很具體」。