最近，美國公開表示，在反恐戰爭中，如果等到威脅已經形成再採取行動，就為時已晚，因此必須主動出擊，先發制人。此論一出，引起了國際輿論的廣泛關注。

此論也可以稱之為“先發制人”論，它和今春以來浮出水面的一系列“理論”，存在着明顯的淵源關係，計有：“新帝國主義”論、 “失敗國家”論、新“國際力量平衡”論、“整合主義”、“主權限制”論等。

儘管這些“理論”內容和重點各有不同，但異曲同工，核心思想是一致的。

其一是謀求建立美領導的世界秩序，企圖憑美的實力塑造符合美國的意願和利益的世界格局，形成美主導的國際力量平衡。聲稱現今世界處於“失序”狀態，需要一個超強國家， 即美國（有的稱之為“新帝國” 或“善意的帝國”、“非傳統帝國”）加以引導、管理。用開“帽子工廠”的辦法，先後給一些國家扣上“邪惡軸心”、“失敗國家”、“支持恐怖主義國家”等帽子， 企圖孤立一部分國家，恐嚇一部分國家，拉攏一部分國家，“整合”一部分國家。

其二是為美在新形勢下擴大反恐、推行強權政治披上合法外衣。認為9·11以後，恐怖主義等非傳統安全因素已構成對美國安全的現實威脅，美需要以非傳統方式應對這些威脅。聲稱主權原則並不意味着一國政府在其境內可以為所欲為，如發生大規模侵犯人權情況，國際社會有義務進行干預，如有國家支持或包庇恐怖主義分子，或沒有能力加以控制，影響他國，他國有權採取行動。對於陷入無政府狀態的“失敗國家”，他國可以干預，包括改變其政府。

其三是顯示崇尚武力的傾向。強調美應利用自己的軍事優勢，對危害美利益的國家主動出擊，迫使其就範。恐怖主義如果和技術結合，將會產生最嚴重的危險，美惟有採取行動，才能保障安全。美已經鎖定伊拉克為下階段軍事打擊的對象。

其四是鼓吹單邊主義，或在多邊合作掩蓋下的單邊主義。美在阿富汗反恐戰爭中得手，使美“單打獨鬥”的心態迅速膨脹。美雖承認美需要國際合作，但表示美不會參加不利於美的多邊機制，不會為保全合作而遷就其他國家，在不能達成國際共識的情況下，美可單獨行動。

這些 “理論”的實質是“帝國夢”，有它獨特的邏輯。它的危險性是再清楚不過了，如加以實行，將會給世界帶來真正的“無序”狀態。如果一個國家可以隨時根據莫須有的理由給其他國家扣上一頂帽子，然後加以打擊，那世界會混亂成什麼樣子？ “邪惡軸心”、“失敗國家”、“支持恐怖主義國家”等等，應如何界定，誰來界定？如果真的需要干預，那麼應該由誰來干預？單個國家是否可以不顧國際社會的意志獨自行動？干預應以什麼方式進行，是不是有必要動輒使用武力？聯合國憲章和主權平等、不干涉他國內政等公認的國際關係準則是否都可以束之高閣？如果這些問題都可以由一個國家說了算，那還有什麼國際秩序可言？

相信一切有良知的人們對這些問題的回答都是一致的，但是根據“帝國邏輯”作出的結論則完全與此相反。這是這些人們的悲哀，還是“帝國”的悲哀？

“帝國夢”不符合和平與發展的時代要求和大多數國家的利益，不符合世界人民建立公正合理的國際新秩序願望，它的結局是肯定的：好夢難圓。