近日，台灣多個“三通”經貿訪問團的大陸之行，使兩岸“三通”再度成為媒體關注的焦點。不過，“三通”在台灣卻是“民間急，官方不急”，“民間熱，官方冷”，“在野者積極，當政者消極”；在兩岸則是，“大陸積極，台灣消極”，“大陸鼓勵，台灣限制”。在這種背景下，“三通”成為台灣當局對抗大陸的政治籌碼，兩岸人民特別是台灣民眾成為台灣當局推動分裂路線的犧牲品。

　　“三通”成為主流民意

　　什麼是台灣島內主流民意，很難一概而論，在不同議題上則有不同的主流民意。在“三通”問題上，雖有爭論，但反對者已成極少數，贊成與支持者則成為主流民意 ，而且持續升溫。最近，島內多項民意調查顯示，贊成直接“三通”的民眾屢創新高。國民黨於5月13日公布的民調顯示，60%以上的民眾支持立即全面開放“三通”；TVBS於5月20日進行的調查則有70%的民眾同意儘快開放兩岸直航；“中華文化協會”於5月26日對大學生的調查，則有76%的人認為兩岸需要或非常需要進行“三通”；5月初一份針對公司企業的調查更有83%的受訪者贊成儘快開放“三通”。

　　在這主流民意衝擊下，不僅在野的國民黨與親民黨積極推動修法，“立法院”朝野“立委”於6月3日達成“三通條款”共識，即要求行政部門在“立法院”下個會期前將“兩岸關係條例修正草案”（主要針對“三通”）送請“立法院”審議，且列為會期最優先法案，並於11月底前完成三讀修法程序；屆時如未能完成修法程序，則以表決方式處理。在主流民意下，一直反對取消“戒急用忍”政策、反對開放8英寸芯片到大陸投資及反對“三通”的台獨與保守勢力，最近也不再極力公開反對“三通”。台灣當局的策略也有所調整與變化。

　　一筆龐大的經濟賬

　　目前兩岸直接“三通”尚未實現，仍只能是間接的通商、通郵與通航，給兩岸民眾往來造成極大不便，嚴重影響台灣的經濟發展。台灣民眾為此付出了巨大的代價。

　　由於不能直接“三通”，兩岸一年300多億美元的貿易貨物不能直接運輸，而必須繞道第三地才能實現，這就增加了企業的巨額運輸成本。一年僅耗油一項就多支出幾千萬美元。日本的石垣島僅靠收取兩岸貨船的停靠費一年就賺進近億美元。由於不能空中直航，兩岸民眾往來極不方便，而且多花數倍的時間與金錢，如福建與台灣近在咫尺，卻似遠在天涯，直航1個多小時的飛行，因中轉需耗時約10個小時，費用更是多出3、4倍。直航後，僅台灣同胞每年300多萬人次的大陸旅行，一年就可省下500多億元新台幣。

　　據台灣“經建會”對直接“三通”經濟效益評估，按目前的貨運量、通信量與台赴大陸人數等計算，直接“三通”則每年可節省7億美元，其中貸物與空運省6.9億美元，電信直通節省2400萬美元，台商在台押匯可創造2200萬美元，間接經濟效益則更大。直接“三通”在短期內不僅會刺激房地產與股市的繁榮（統一集團高清愿就表示，直接“三通”，股市會衝上7000點），而且長期講會降低企業營運成本，提高企業競爭力，推動台灣整體經濟的發展。對於這一點，就是台灣官方也不得不承認。“陸委會”在一份報告中認為，直接“三通”有利改善兩岸經濟環境，提升台灣投資意願，吸引外商赴台投資，有利台灣經濟的發展。

　　延緩“三通”是台當局分裂戰略下的棋局

　　由此觀察，“三通”是島內主流民意，對台灣經濟與人民更是有百利而無一害，更是台灣民眾與工商界的期盼，可為何稱自己代表2300萬台灣人民利益的最高當局卻不願為民眾着想，遲遲不願開放兩岸之間的直接“三通”？顯然，台灣當局對“三通”有着更重要的戰略考慮。

　　直接“三通”儘管會方便兩岸人民之間的往來，會吸引外商在台投資及將台灣作為進軍大陸的中轉站，會節約台灣企業的巨額營運成本，提高台灣企業的競爭力，有利於台灣經濟的繁榮與發展，但直接“三通”也意味着兩岸經貿關係的更加密切，台灣對大陸經濟依賴的增強，兩岸經濟的加速融合，增強台灣民眾對中國的認同感，這顯然不符合台灣當局的分裂路線與實現台灣獨立的夢想。因此，台灣當局一直將“三通”視為影響台灣未來走向的重大戰略性問題，即常講的“國家安全”問題，更具體地說是攸關台灣未來能否實現獨立的戰略問題，這才是台灣當局遲遲不開放兩岸直接“三通”的本質所在。同時，台當局也擔心開放直接“三通”後，擔心所謂的大陸“磁吸效應”，即擔心台灣資金、企業與人才流到大陸，大陸產品進口對台灣產業產生衝擊，從而造成台灣產業空洞化與邊緣化。

　　這種政策思維與戰略選擇不僅延緩了直接“三通”進程，而且造成台灣當局在“三通”問題上的處處被動、台灣經濟利益的損失與經濟邊緣化危機，也讓外商紛紛離去，這又是台灣當局所不願看到的。

　　陳水扁葫蘆里賣的什麼藥？

　　由此可見，直接“三通”對台灣當局來說是一個非常棘手的兩難問題。經濟上需要直接“三通”，政治上則拒絕“三通”。 5月上旬以來，陳水扁連續發表談話，聲稱“兩岸三通是必走之路”，要授權民間商談“三通”事宜，在島內引起重大反響。這是否意味着台灣當局“三通”政策的重要調整？陳水扁葫蘆里賣的究竟是什麼藥？

　　顯然，台灣當局是一百個不願意調整與開放兩岸“三通”的，依舊擔心直接“三通”會造成台灣經濟的“中國化”，擔心有礙於其分裂路線與獨立戰略。但在殘酷的現實面前，在工商界的強大壓力與民眾的強烈要求下，特別是為了能繼續獲得執政權或者說實現陳水扁的連任，不得不對“三通”進行某種策略性調整，以化被動為主動。

　　民進黨上台後，兩岸關係僵局始終無法突破，兩岸“三通”沒有實質性進展，引起民眾特別是工商界的強烈不滿，已成為陳水扁連任之路的重要障礙。在具有象徵意義的陳水扁三次“5·20”就職日，台灣股市均出現超過100點大跌，足以表明民眾及投資人對陳水扁政權的不信任。開放“三通”成為島內的主流民意，對陳水扁連任也造成極大壓力。“三通”甚至可能成為陳水扁連任的關鍵因素，外界對此有高度共識。王永慶就公開表示，若陳水扁在未來兩年內進行“三通”，連任應沒有太大的問題。其更深涵義在於，若不能實現“三通”，連任就有問題。

　　由國民黨與親民黨組成的泛藍軍則抓住民進黨在一個中國與“三通”問題上的弱點，不僅要求當局承認“92共識”與兩岸同屬一個中國，而且積極主張與推動兩岸直接“三通”，主導推動修改兩岸關係條例，贏得了廣大民眾尤其是工商界的支持，民進黨與陳水扁已感受到更大的壓力。特別是目前國親兩黨展開戰略性合作，目標鎖定年底北高兩市選舉與2004年大選，又對陳水扁連任構成新的威脅。

　　在這種背景下，陳水扁主動出擊，提出“三通是必走之路”，授權民間商談“三通”事宜，以便從泛藍軍手中奪回兩岸關係與“三通”問題的主導權，希望在未來選舉中戰勝對手。因此台灣媒體稱“三通”是陳水扁連任的踏腳石，也是力克在野黨結盟挑戰的有力武器。

　　全面直接“三通”仍有很長的路要走

　　最近，台灣當局在“三通”問題上的態度變化，是玩真的還是玩假的？是策略性調整還是戰略性開放？是空喜一場還是有重大突破？

　　依筆者觀察，這次台灣當局在“三通”問題上仍是策略性調整，不是戰略性調整，其原則立場並沒有改變或讓步，既不承認一個中國原則與“92共識”，也不承認兩岸航線為“特殊管理的國內航線”，仍強調“台灣是主權獨立的國家”，推動“去中國化”的台獨路線。但在策略上更加靈活，繼陳水扁提出台灣在“不能被矮化、地方化和邊緣化”的原則下進行民間商談“三通”事宜後，台灣“陸委會”又提出在“強化統合機制，在既有協商經驗的基礎上，彈性動用民間協助和立法監督”的四個前提下，考慮委託民間參與協商。台當局企圖在政治立場不變與迴避一個中國原則的情況下，在“三通”問題上獲得某些實質性的進展或突破，以便獲得更大的政治與經濟利益。

　　但這次台灣當局也不完全是玩假的，在策略性調整中可能會有一定突破。為了與泛藍軍爭奪在兩岸關係與“三通”問題上的主導權，為明年“總統”選舉創造有利條件，台當局一定會在“三通”問題上採取一些突破性的開放措施。但開放程度與時機仍是一個有待觀察的問題，而且兩岸全面直接“三通”仍有很長的路要走。