北京在“三通”問題上順水推舟

● 王家英

　　今年5月中旬，台灣總統陳水扁突然宣布可考慮委託民間團體談判兩岸“三通”。由於民間對民間的談判模式，是台北拒絕承認“九二共識”和“一中原則”後，北京在兩岸“三通”上所倡議和堅持的談判模式，不少評論因此認為，陳氏的講話反映出台北對兩岸“三通”談判的重要鬆動和讓步。

　　然而，也有評論質疑，陳氏未必真心想推動兩岸“三通”，他的講話，戰術性的考量多於戰略性的考量，背後目的，主要是一方面紓緩台商在“三通”問題上向台北政府施加的壓力，另一方面讓台灣民眾感到民進黨政府有能力與北京方面進行和解甚至改善兩岸關係，而兩者均有助陳水扁在兩年後的總統選舉中連任。

　　上述質疑不無道理，因此，北京如何回應陳氏的講話，不僅成為各方關注的焦點，也被外界視為未來兩岸“三通”談判能否早日啟動的重要指標。

迫使陳水扁弄假成真

　　從近期情況看，北京出乎外界所料，對陳氏講話的回應表現得相當積極進取，大動作不斷，包括：

　　（一）在陳氏作出有關講話後，北京當局迅速作出積極回應，表示歡迎兩岸分別授權相關人士商談“三通”，並強調兩岸商談“三通”並非政治談判，可以避開涉及政治方面的敏感問題。

　　（二）前幾天，中國副總理錢其琛進一步指出，只要把“三通”視為國家內部事務，可以不談“一個中國”的政治意涵。

　　（三）其後，大陸海協會會長汪道涵在接見台灣訪客時罕有地提到，大陸方面仍然寄希望於陳水扁，而他也願意與李登輝見面。

　　（四）稍早前，國台辦主任陳雲林表示，今年11月是兩岸“三通”談判啟動的理想時間。

　　北京上述的連番攻勢，應離不開下面兩方考慮：

　　（一）若對台灣的“三通”動作消極反應，會使外界、特別是台灣人民覺得北京缺乏改善兩岸關係的誠意。

　　（二）“三通”有利於兩岸和平統一，不管台北方面是真心還是假意，只要有可能促進兩岸“三通”，均值得一試。

　　（三）假設台北的“讓步”只是陳水扁爭取下屆總統連任的一種策略運用，北京的凌厲攻勢正可迅速揭開台北的真正意圖，如果台北不願意讓真正意圖暴露，北京甚至有可能在順水推舟之下，迫使台北弄假成真，促成兩岸“三通”。

　　當然，在這過程中，時間的拿捏十分重要，因為北京一旦展開積極進取的行動，便很容易被台灣人民理解為兩岸僵局的改善以至突破，這將有助強化他們對陳水扁和民進黨政府的支持。北京所最不欲看見的，便是“三通”談判擾攘不絕而毫無結果，徒然成為陳水扁爭取總統連任的助選工具。

台北力圖穩住陣勢

　　就這一角度而言，北京近期連番的大動作，明顯是要搶奪推動兩岸“三通”談判的主導權，以破解陳水扁設定的“陷阱”。事實上，面對北京一波接一波攻勢，再加上在野黨派和台商不斷組團前往大陸訪問為兩岸“三通”談判推波助瀾，台北方面似乎有點招架不住，並開始對兩岸“三通”談判降溫。例如，針對錢其琛關於兩岸“三通”談判可定位在“國家內部事務”的說法，陳水扁便以不應預設前提為由而加以拒絕。又例如，行政院長游錫¤也公開表示，兩岸“三通”不應訂定期限，間接否定了陳雲林提出的11月時間表。

　　儘管初步的交鋒顯示北京稍占上風，但相信台北並不會就此鳴金收兵，因為這將會愈加印證外界對陳水扁只是利用“三通”談判為爭取總統連任造勢的質疑。更何況，若然台灣民眾真的認定陳水扁和民進黨無法破解兩岸關係僵局，這絕對不利於陳水扁在下屆總統選舉中連任。

　　換言之，台北對兩岸“三通”談判的降溫，應只是其現階段重整陣勢的暫時行動，一旦穩住之後，相信會有新一輪的攻勢出現，值得拭目以待。

·作者為香港中文大學香港亞太研究所研究統籌員