德國圖賓根大學博士、外交時事評論員邱震海，七月十六日在香港《信報》發表國際評論文章，題為《在歐美伊朗政策分歧的背後》。現在摘要介紹如下：

歐盟和伊朗本月開始正式就雙方的經濟貿易關係展開談判。這是上月中旬歐盟十五國外長盧森堡會議決定與伊朗就加強貿易和政治關係展開談判之後，雙方第一個富有實際意義的舉動。
自七十年代末開始，伊朗與美國的關係一直處於緊張狀態之中；尤其是不久前，美國總統布什公開把伊朗和北朝鮮、伊拉克放在一起，稱之為"邪惡軸心國"，伊朗更是被美國列為恐怖主義國家。因此，作為美國的盟友，歐盟單方面與伊朗展開經濟貿易談判的決定在美國那裡引起了極大反響。美國國會民主黨眾議員、眾議院國際關係委員會成員舍曼立即向歐盟十五個成員國駐美國大使發出公開信，以表達"對歐盟外長同意在沒有嚴格條件下同伊朗展開貿易談判的嚴重關切"。舍曼表示，美國國務院最近將伊朗列為支持恐怖主義的首要國家之一，因為伊朗政府把相當多的資源用於發展導彈技術和核武器技術，一旦其研製大規模殺傷武器獲得成功，美國城市將置於極大的危險之中；在這種情況下，對美國的歐洲盟國來說，通過貿易來支持伊朗政府，是非常不合適的舉動。

舍曼還說，一段時間來，美國對伊朗的封鎖和制裁政策"正在發生作用"，"用不了多長時間，伊朗就會變成石油淨進口國。伊朗必須很快得到西方國家的投資，才能維持它的經濟正常運轉。"他批評歐洲盟國的"軟弱政策，將給予伊朗強硬派以更大的力量"。"伊朗強硬派將宣稱，西方給予伊朗的經濟利益是伊朗推行強硬政策的結果。"

"批評性對話政策"一波三折

歐盟和美國在對伊朗政策上的分歧並非自今日始。雖然從外交上說，歐盟和伊朗並無任何契約關係，歐盟在伊朗沒有外交使團，而伊朗則也僅僅通過其駐比利時大使館兼顧對歐盟的關係，但是雙方關係最近十幾年來基本上一直在一種較為溫和的框架下向前發展，其特徵就是一些歐盟主要成員國的"批評性對話政策"。這一點，與美國對伊朗的不對話、封鎖乃至制裁政策形成鮮明對比（即便八十年代末，一些歐盟成員國由於其支持英國作家拉什迪而被當時的伊朗宗教領袖霍梅尼稱為"小撒旦"）。

從九十年代開始，以德國為代表的一些歐盟主要成員國一直堅持實行對伊朗的"批評性對話政策"，即在對話過程中促進伊朗的進步。與此同時，歐盟方面一直有一個"三駕馬車"代表團維持與伊朗的固定對話機制，這個"三駕馬車"一般由時任歐盟理事會輪值主席國、前任主席國和即將接任主席國的外長組成。

歐盟方面的這一對伊朗政策，在九十年代中期曾遭到美國和以色列的強烈批評，被指責為是"對恐怖主義的姑息縱容"。然而，歐盟方面則反擊說，不相信通過美國式制裁手段，西方能夠隨心所欲地讓伊朗這個宗教大國跟著自己走，因此理智的方法還是對話，當然這種對話不是以一切為代價的。

進入中東地區重要橋頭堡

在歐盟實行溫和式對伊朗政策的過程中，事實上也並非一帆風順。一九九二年九月十七日，四名生活在柏林的伊朗庫爾德人反對派領袖被人在一個餐廳里用亂槍打死。事後，德國方面查明，這是一場由伊朗情報機關負責人法拉赫揚親自策劃指揮的暗殺行動，其目的是消滅生活在德國的伊朗庫爾德人反對派領袖人物。幾年後，德國最高法院依此對該案作出審判，並對伊朗情報機關負責人法拉赫揚發出通緝令。這一審判立刻在德國和伊朗關係中掀起一場軒然大波，數不清的伊朗人包圍德國駐伊朗大使館，要求德國政府作出道歉，並揚言要衝擊德國大使館。具有諷刺意義的是，德國聯邦情報局曾經與伊朗情報機關維持了相當友好的合作關係，被德國方面通緝的法拉赫揚就曾是德國總理府負責情報事務的國務秘書施密特鮑爾的老朋友。當年，美國在調停中東局勢時，就曾多次利用德國和伊朗在情報網上的這層聯繫而取得某些突破性的進展。

雖然時有風波，但歐盟及其主要成員國和伊朗的關係還是順著溫和的道路前進，尤其是伊朗現總統哈塔米九七年上台後，雙方關係較九十年代中期有了更為穩定的發展。

據一般分析，歐盟方面實行對伊朗溫和政策的考慮主要是：首先，歐盟國家在能源方面對伊朗具有很強的依賴性，其中主要是石油和天然氣（據統計，前年歐盟從伊朗進口的億歐元的商品中，石油產品就占了百分之八十）。其次，伊朗是中亞地區難民和毒品走私案的中轉站之一，隨著歐盟東擴進程的展開，歐盟對外邊境將向中東歐地區大大推進，屆時歐盟如果處理不好與伊朗的關係，那麼通過伊朗中轉的難民和走私毒品對歐盟將是一個嚴重的威脅。

從深層次來說，伊朗其實是歐盟進入中東地區的重要橋頭堡。憑著其與伊朗的傳統關係，歐盟可以在中東地區有更多有別於美國的作為。當然，從大框架上來看，歐美關係雖然時有起伏，但不會發生質的變化；不過當歐盟有需要向美國宣示其利益所在時，它便需要找到一些支撐點以進行運作，在這方面中東地區是支撐點之一；而在中東問題上，歐盟與伊朗的關係則又是很好的潤滑劑。