2002.07.18　 中國時報
防止兩岸軍備螺旋競爭上升
時殷弘

在海峽兩岸，由於台獨傾向的發展，也由於美國對台政策中至少客觀地包含著的台獨助力、戰爭誘因和軍備刺激因素，同一個中國的兩個地區－大陸和台灣相當長一段時間以來競相擴充，並加強針對對方的軍備（在大陸方面還針對台灣問題上可能的美國軍事干涉，和中美之間由此而來的局部軍事衝突），以維持雙方都認為禁不起須臾缺乏的武力威懾，並且準備迎接未必能夠避免的未來實戰。這一軍備競爭就其歷史由來和政治實質而言，構成台海兩岸「阻獨」對「謀獨」鬥爭的一部分。

不僅如此，使之更加突出的還有另外一項密切相關的事態發展，那就是中國常規武力乃至核武力的發展，或曰中國軍事力量的加速現代化。在中國以外的許多人看來，這構成東亞乃至世界權力分布中特別重要的變化之一，甚至是當前東亞軍備控制面對的主要問題之一。美國的一些鷹派勢力，包括最近向國會提交中國軍事力量報告的五角大廈，更是同台灣問題相聯繫對此大做「中國威脅論」的文章。然而許多中國人理直氣壯地確信，這一軍事現代化不僅出於遏阻和制止台獨所必需，也是在美國的霸權性優勢和潛在威脅（以及來自其他個別大國的潛在威脅）面前維護中國基本安全和自主所必需，而且同愈益嚴峻的局勢和中國的經濟、財政實力增長相比，迄今為止仍然相當克制，其力度、規模和水準仍然有待大幅度提升。

台灣海峽兩邊的軍備競爭已經進入一個不斷螺旋上升的反作用循環。它類似於許多典型的軍備競賽，雖然維持著一種「和平的」對抗性現狀，但同時加劇雙方間的敵意和原本政治上的解決困難，並且增大由種種對抗升級心理所驅使的大衝突危險，其中尤為突出的是通過先發制人的決定性政治或軍事行動來擺脫相對劣勢、或者擺脫經久壓力的心理衝動。

必須強調，越來越與美台之間多方面軍事合作與軍售，構成兩岸之間軍備競爭一項最重要的動因。

美國對台軍售更與對台保護承諾結合在一起，強有力地鼓勵著台灣政府的台獨意圖和相應行動，由此使得大陸方面不得不更加致力於旨在「阻獨」的對台動武準備，包括與之相關的武器裝備擴充、改善和更新。反過來，這又導致美國以維持軍力平衡和台灣安全為由，在規模、頻繁程度、武器種類和性能等級上不斷提升對台軍售，更加劇了威脅東亞穩定和中美關係全局的武器擴散。如前所述，多半由台灣問題（包括由此而來美國軍事干涉和中美軍事衝突的可能）引發的中國軍事力量加速發展，使得事態全局更加引人注目。逐步增加的對台中短程導彈部署、對俄羅斯先進海空武器的大量購買和近一兩年來軍費的較大幅度增長。

據斯德哥爾摩國際和平研究所的計算，對俄羅斯先進武器的大量購買使中國在二○○○年和二○○一年俱為世界最大的武器進口國。這在很大程度上是台獨傾向發展和美國對台軍售的合乎邏輯的結果。

總之，如前所述，歸根結柢由於台獨傾向的發展和美國對台政策，台灣海峽兩邊的軍備競爭已經形成，並且開始顯著地進入了一個螺旋上升的循環。與此同時，兩岸的軍備競爭已經成為台灣問題的一個愈益重要的方面，越來越顯著地影響到兩岸關係和中美關係的基本政治、心理層面。事實上，美國的一些中美關係著名研究者已比較強烈地意識到這個問題。最近在某個國際研討會上，就有一位一流美國學者提出了下列問題：如何緩解台海兩岸升級中的軍備競賽？這方面中國可以做什麽？美國又可以做什麽？大陸和美國是否可以跨過台灣直接達成某種安排？是否能夠建立中美之間關於台灣問題的軍事互信？這樣的問題至少值得思考。

在兩岸之間，也可以思考和權衡下述可能性：根據不搞任何形式的台獨這一根本前提和其他必要條件，經過具體方式的溝通和商討，無論其為正式的還是非正式（甚或默契式）的，暫時短期的還是中長期的，限於個別事項的還是涉及更大範圍的，逐漸採取某些軍事穩定建設措施，以及某些武器裝備的擴充及部署問題的某些調控體制。

（作者為北京人民大學國際關係學院教授、美國研究中心主任）